Изменение плана графика

Когда можно изменить план закупок

Согласно Постановлениям Правительства РФ от 05.06.2015 № 552 и от 21.11.2013 № 1043, изменение плана закупок по 44-ФЗ предусмотрено по следующим основаниям:

  • приведение в соответствие с целями осуществления заказов (ст. 13 и ст. 19 44-ФЗ);
  • приведение в соответствие с актами о бюджетах;
  • реализация актов президента, правительства, органов государственной и муниципальной власти;
  • корректировка доведенного до заказчика объема прав в денежном выражении, показателей программ финансово-хозяйственной деятельности, соглашений о предоставлении субсидий;
  • реализация решения обязательного общественного обсуждения;
  • использование экономии, полученной при осуществлении заказов;
  • выдача предписания органами контроля;
  • иные случаи, установленные органом государственной власти субъекта или местной администрацией, а также при возникновении обстоятельств, предвидеть которые было невозможно.

Определив сведения, подлежащие правке, и их основание, контрактный управляющий или другой сотрудник контрактной службы согласовывает их с руководителем или иным уполномоченным лицом (п. 1 ч. 4 ст. 38 44-ФЗ), после чего оформляет приказ. Установленной формы для такого согласования нет, однако стоит отобразить в нем правовое основание и сведения, которые отражают новые условия или новые заказы.

Как исправить план-график

Алгоритм процедуры внесения правок аналогичен редактированию плана закупок.

Найдите нужный план-график и вызовите контекстное меню, нажав на круглую кнопку со стрелкой в столбце «Описание плана-графика».

Выберите пункт «Внести изменения».

Документ подлежит публикации в ЕИС в течение трех рабочих дней с даты утверждения приказа уполномоченным лицом.

С 01.07.2018 изменить план-график госзаказчик может за один день до размещения извещения или, если извещение публиковать не нужно, за день до подписания госконтракта в случаях (ч. 14 ст. 21 44-ФЗ):

  • закупки у единственного поставщика по ч. 1 ст. 93 закона № 44-ФЗ;
  • повторного конкурса или нового госзаказа, если конкурс не состоялся;
  • запроса предложений, если повторный конкурс не состоялся;
  • нового запроса или открытого повторного конкурса, если двухэтапный конкурс не состоялся;
  • запроса предложений в электронной форме или нового запроса, если не состоялся электронный конкурс или электронный аукцион;
  • новой закупки, если не состоялся запрос котировок, электронный запрос котировок, запрос предложений или электронный запрос предложений.

ВАЖНО! При этом размещать извещение и подписывать госконтракт можно только после публикации правок в ЕИС.

В силу п. 10 Постановления № 553 и п. 12 Постановления № 554, в случае осуществления запроса котировок на оказание гуманитарной помощи или ликвидацию чрезвычайных ситуаций корректировать план-график госзаказчик вправе в тот же день, когда отправляет приглашение участвовать потенциальным исполнителям госконтракта.

В остальных случаях менять план-график необходимо не позднее чем за 10 календарных дней до дня размещения извещения о закупке или подписания госконтракта, если извещение публиковать не нужно (ч. 14 ст. 21 закона № 44-ФЗ).

Когда нужно вносить изменения в план-график по 44-ФЗ?

План-график закупок это второй основной документ о закупках Заказчика после Плана закупок. План-график более детализированный. В нём указывается информация по каждой закупке, которую Заказчик планирует провести или уже провел. Рассмотрим детально, что же такого в Плане-графике есть и как с этим работать.

НОРМАТИВНАЯ БАЗА Порядок работы с Планами-графиками закупок регламентирует статья 21 ФЗ №44-ФЗ от 05.04.2013, Постановления Правительства РФ от 05.06.2015 №553 и от 29.10.2015 №1168, а также Приказ Министерства экономического развития РФ и Федерального казначейства от 27.12.2011 №761/20н.

Ст. 21 ФЗ №44-ФЗ рассказывает нам, что «планы-графики содержат перечень закупок ТРУ для обеспечения государственных и муниципальных нужд на финансовый год и являются основанием для осуществления закупок.»

ВАЖНО! Планы-графики формируются строго в соответствии с Планами закупок. Заказчик не может провести закупку, если она не внесена в План-график. И функционально не получится обмануть программу, так как для всех торговых процедур и некоторых закупок у единственного поставщика идёт автоматическая выгрузка данных из Плана закупок и Плана-графика закупок.

Чтобы понять, когда в План-график стоит вносить изменения, необходимо для начала разобраться что именно План-график содержит:

  1. ИКЗ каждой закупки;
  2. Наименование и описание закупки с указанием объема, характеристик, сроков закупки, этапов и размеров оплаты, НМЦК;
  3. Дополнительные требования к участникам закупок (при наличии этих требований);
  4. Способ определения поставщика и его обоснование;
  5. Период осуществления закупки;
  6. Информацию об обеспечениях заявки и государственного (муниципального) контракта;
  7. Информация о применении критерия стоимости жизненного цикла;
  8. Информация о банковском сопровождении контракта.

Таким образом, мы видим и понимаем, что План-график составляется на очередной финансовый год и содержит в себе подробный перечень всех закупок Заказчика. План-график, также как и План закупок, публикуется Заказчиками в ЕИС и доступен к просмотру в сети Интернет всеми желающими.

Как вносить изменения?

Если Заказчиком было принято решение о внесении изменений в План-график, то исполнителю необходимо войти в личный кабинет в ЕИСе. Далее найти нужный План-график закупок в разделе «Закупки» — «Планы-графики закупок ТРУ начиная с 2017г».

ВАЖНО! План-график, в отличие от Плана закупок, создаётся и редактируется вручную.

Необходимо выбрать, нажав на синий треугольник возле года Плана-графика, раздел меню — «Внести изменения» и уже вносить изменения в каждую позицию Плана-графика вручную. Изменения в каждую позицию вносим также через синий треугольник «Изменить».

При внесении изменений на вкладке «Обоснование внесения изменений» ЕИС предложит несколько вариантов внесения изменений в каждую конкретную закупку. На той же вкладке можно вручную внести пояснение про изменение в графе «Содержание изменений».

Если те изменения, что вами уже были внесены, но не отправлены на контроль в УФК, уже не актуальны для Заказчика (бывает и такое), то всю внесенную информацию по изменениям можно удалить. Для этого необходимо в разделе «Закупки» — «Планы-графики закупок ТРУ начиная с 2017г» нажать синий треугольник (рядом с годом Плана-графика) и выбрать пункт контекстного меню «Удалить». При этом опубликованный План-график останется в ЕИСе в неизменном виде.

Если же все изменения внесены, Заказчик должен отправить План-график на контроль в УФК. Опять также необходимо в разделе «Закупки» — «Планы-графики закупок ТРУ начиная с 2017г» нажать синий треугольник и выбрать пункт меню «Направить на контроль и разместить». Сотрудники УФК проверят правильность внесенных изменений (в первую очередь на превышение лимитов бюджетных обязательств) и только тогда План-график пройдет контроль. От даты прохождения контроля Заказчик и будет считать свои дни до публикации желаемых закупок.

ВАЖНО! Не стоит забывать, что изменения в План-график должны вноситься приказом руководителя. Установленной формы приказа в настоящее время нет, но в тексте приказа стоит сослаться не только на ч.13 ст.21 ФЗ №44-ФЗ, а также на конкретную причину внесения изменений.

Источник: https://good-tender.ru/poleznye-stati/608-kogda-nuzhno-vnosit-izmeneniya-v-plan-grafik-po-44-fz

Общие правила внесения корректив в план-график

Часть 14 ст. 21 закона № 44-ФЗ по общему правилу позволяет вносить коррективы в план-график не позднее, чем за 10 дней до дня:

  • публикации в ЕИС извещения о проведении закупки,
  • направления приглашения принять участие в закрытой конкурентной процедуре.

Для получения полного доступа к порталу ПРО-ГОСЗАКАЗ.РУ, пожалуйста, зарегистрируйтесь. Это займет не больше минуты. Выберите социальную сеть для быстрой авторизации на портале:

Возникает вопрос: на то, чтобы изменить план-график отводится 10 рабочих или календарных дней?
Чтобы изменить план-график дается 10 дней календарных. В том случае, когда речь идет о рабочих днях, в законе № 44-ФЗ, указывается об этом прямо. Например, в части 10 ст. 21 закона № 44-ФЗ прописано, что на утверждение плана-графика отводится 10 рабочих дней со дня получения лимитов или утверждение плана ФХД. В части 14 указанной статьи слово «рабочие» отсутствует, следовательно, речь идет о календарных днях.

Второй вопрос, от какой даты необходимо отсчитывать 10 календарных дней со дня внесения изменений в план-график закупок? Считать 10 дней нужно от того дня, в который изменения в план-график были утверждены в бумажном варианте или от даты публикации указанных изменений в ЕИС?
Вносить коррективы в план-график нужно таким образом, чтобы со дня публикации изменений оставалось еще 10 календарных дней до момента публикации извещения/направления приглашения. Подобное мнение содержится в письме Минэкономразвития от 21.09.2016 № Д28и-2477.

Искусство держать паузу: все сроки для начала закупок после изменений плана-графика
С 29 августа 2018 года можно уже без страха и упрека использовать новый порядок, по которому заказчики держат паузы между правками плана-графика и началом закупок. Подзаконные акты о планировании теперь соответствуют части 14 статьи 21 Закона № 44-ФЗ, их поправили и уточнили. Мы разъяснили на графиках, что и как изменилось. А чтобы сомнений не возникло, показываем примеры из практики.

Читать полезную статью

Случаи, когда вносятся коррективы в план-график

Правило 10 дней на то, чтобы изменить план график не является единственным, которое надо соблюдать при внесении корректив. Изменения могут быть внесены при наличии обстоятельств, содержащихся в части 13 статьи 21 закона № 44-ФЗ:

  • при внесении корректив в план закупок,
  • при изменении в меньшую или большую сторону начальной цены госконтракта либо цены госконтракта, оформляемого с единственным поставщиком;
  • при изменении до начала торгов срока выполнения госконтракта, порядка оплаты, размер авансового платежа;
  • при изменении дня начала проведения конкурентной процедуры или способа определения поставщика;
  • при отмене госзакупки;
  • при выполнении решения, принятого по итогам обязательного общественного обсуждения госзакупки.

Дополнительные случаи внесения корректив могут предусматриваться Порядками формирования и утверждения планов-графиков, принятых Правительством РФ (для федеральных госзаказчиков), региональными и местными органами власти (для региональных и муниципальных заказчиков соответственно).

Так, постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 № 553 для федеральных заказчиков прописаны дополнительные основания для внесения корректив в план-график:

  • использование сэкономленных денежных средств;
  • выдача предписания контрольным органом;
  • возникновение других непредвиденных обстоятельств.

Как внести изменения в план закупок и план-график – 2018 и учесть «правило 10 дней»
Планирование у заказчика не заканчивается практически никогда. Вы планируете закупки в конце года, но они редко проходят в строгом соответствии с планом: меняются сроки, появляется экономия, а еще закупку может остановить или аннулировать контролер. И это самый краткий список причин для изменения планов. А после их изменения нужно выжидать 10 дней до публикации извещения. Но в этом году всех запутали поправки с новыми исключениями из «правила 10 дней». Выжидать или не выжидать?

Узнайте ответ сейчас

Исключения из общего правила

Законом от 31.12.2017 № 504 в часть 14 ст. 21 закона № 44-ФЗ были внесены изменения, вступившие в силу с 1 июля 2018, заключающиеся в том, что по некоторым закупкам вносить коррективы можно не позднее, чем за 1 день до момента публикации извещения/отправки приглашений.

В список исключений вошли проведение:

  • повторного конкурса или новой закупки, при условии признания конкурса несостоявшимся по причине отсутствия хотя бы одной качественной закупки;
  • запроса предложений или новой закупки при условии, что повторный конкурс не состоялся;
  • запроса предложений или новой закупки, если электронный конкурс не состоялся по окончанию продленного срока принятия заявок;
  • запроса предложений или новой госзакупки в случае признания электронного аукциона несостоявшимся, т.к. не было подано ни одной заявки, удовлетворяющей условиям закупочной документации;
  • повторной госзакупки, если на участие в запросе котировок не было подано ни одной заявки в течение продленного срока приема таких заявок;
  • повторной госзакупки, когда на участие в запросе предложений (в том числе электронном) не было подано ни одной качественной заявки;
  • закупки у единственного поставщика.

Источник: https://www.pro-goszakaz.ru/article/103221-qqq-18-m9-vnesenie-izmeneniy-v-plan-grafik-s-01-iyulya-2018

Внесение изменений в план-график закупок по 44-ФЗ

С начала 2017 года в силу вступил ряд поправок в 44-ФЗ. Они коснулись также формирования и последующей корректировки план-графиков. В данной статье мы рассмотрим алгоритм и правила внесения поправок данных документов, ведь за нарушение норм, предписанных статьей 21 44-ФЗ, а также приказами Минэкономразвития на представителей контрактной службы заказчика могут быть наложены штрафы.

В каких ситуациях план-график может меняться

План-графиком называют полный перечень закупок, которые планирует реализовать заказчик на протяжении всего календарного года. Он составляется по форме, разработанной Министерством экономики и развития России. Согласно приказу этого ведомства № 761/20н выделяют несколько ситуаций, при которых в завизированный план-график можно вносить корректировки:

  1. Изменение цены товаров или услуг, планируемых к приобретению, более чем на 10%.
  2. Корректировка сроков покупки необходимых товаров или услуг, а также способа проведения закупки.
  3. Отмена заказчиком закупочной процедуры, предусмотренной в план-графике.
  4. Появление экономии средств в текущем финансовом году.
  5. Обнаружение обстоятельств, которые невозможно было предвидеть в момент формирования план-графика.
  6. Получение заказчиком предписания от контролирующих органов на устранение выявленных нарушений законодательства, например, об отмене торговой процедуры.

Если назначается повторная процедура, то изменения в план-график вносятся исключительно в части сроков и способа приобретения товаров или услуг. Внесение любых исправлений проводится по схеме, разработанной правительством РФ.

Регламентированные сроки внесения изменений

При внесении каких-либо корректировок в план-график заказчик обязан соблюдать установленные законом сроки. Изменения вносятся не более чем за 10 календарных дней предшествующих размещению в ЕИС информации о проведении закупки. Об этом гласит часть 14 статьи 21 44-ФЗ.

Исключением из этого правила становятся закупки, реализуемые путем проведения запроса котировок, а также в целях оказания помощи гуманитарного характера или ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. В таких ситуациях изменения в план-график должны быть внесены в дату опубликования запроса на предоставление товаров/работ/услуг потенциальными поставщиками котировок.

Если товар или услуги приобретаются у единственного поставщика, то правки в документ вносят в срок, не превышающий 1 календарный день до момента подписания контракта. За нарушение установленных законодательством сроков заказчик привлекается контролирующими органами к административной ответственности.

Экономия бюджетных средств

Нередко в ходе ведения деятельности организации удается сэкономить часть средств, выделенных из федерального бюджета. Такая ситуация может стать следствием значительного снижения НМЦК по результатам торгов или расторжение контракта, который частично исполнен. Вырученные средства заказчик может использовать для приобретения продукции у единственного поставщика или же возвратить в бюджет.

При появлении экономии заказчик обязан составить соответствующие корректировки в план-график. Такой порядок предусматиривается в частях 5 и 6 статьи 17 44-ФЗ. Возвращать сэкономленные средства в бюджет не выгодно, так как в следующем финансовом году лимиты, скорее всего, будут уменьшены, в связи с этим у заказчика есть два пути решения возникшей проблемы:

  1. Закупить дополнительный объем той же продукции, на которой удалось сэкономить. При этом в план-график вносится соответствующая позиция и обновляется информация о платежах.
  2. Приобрести товар, который ранее не был запланирован. В план-график добавляется новая позиция, а также прописываются все необходимые сведения по нему. При этом должно быть приведено обоснование заказа.

Если корректировки вносятся в текущем году, то потребуется прописать новые КБК. Об этом вас автоматически уведомит ЕИС.

Оформление документов при корректировке план-графика

При внесении корректировок в план-график потребуется обновить и ряд сопутствующих документов, а именно: план закупок и обоснование к нему, а также обоснование к план-графику. Чтобы внести изменения, представитель контрактной службы должен издать соответствующий приказ и завизировать его у руководства организации.

В приказе должны быть приведены обоснования вносимых поправок. Заказчики федерального уровня могут ссылаться на пункт 8 постановления правительства № 553. Для муниципальных и региональных заказчиков применяются постановления высшего исполнительного органа.

Порядок действий при внесении изменений

План-график составляется и ведется в электронном виде. Поэтому и все корректировки проводятся с использованием функционала ЕИС или системы «Электронный бюджет». При этом заказчику необходимо придерживаться следующей последовательности действий:

  1. Выбрать позицию план-графика, в которую будут вноситься корректировки.
  2. Нажать на кнопку «Внести изменения в утвержденную версию».
  3. Внести изменения во всех необходимых вкладках.
  4. Обновить КБК.
  5. В соответствующей вкладке указать обоснование вносимых изменений.
  6. Сохранить всю добавленную информацию.

Источник: https://GoszakupkiRF.ru/poleznye-stati/200-vnesenie-izmenenij-v-plan-grafik