Как снять группу инвалидности

Содержание

Переосвидетельствование инвалидности. медико-социальная экспертиза

Первая группа инвалидности определяется:- лицам с тяжелыми профессиональными заболеваниями или их последствиями, при которых имеются значительные нарушения функций организма, обусловливающие необходимость постоянной посторонней помощи, ухода или надзора, при полной постоянной или полной длительной потере трудоспособности.Некоторые лица с I группой инвалидности могут быть приспособлены к отдельным видам труда в особо созданных, индивидуально организованных условиях. Переосвидетельствование инвалидов I группы — 1 раз в 2 года, инвалидов II и III групп — 1 раз в год.Если утрата трудоспособности приняла постоянный характер, инвалидность устанавливается без указания сроков переосвидетельствования.Пособие по инвалидности, выплачиваемое органами социального обеспечения, более высокое, чем при заболеваниях непрофессиональной этиологии.
Бессрочно группа инвалидности устанавливается:1.

Инвалидность, вызванная той или иной болезнью, устанавливается на основе классификаций и критериев, прописанных в Приказе Минздравсоцразвития. Заболевания, из-за которых человек может получить инвалидность (когда срок переосвидетельствования не указывается) 1.

Любой вид злокачественной опухоли. 2. Доброкачественная опухоль головного и спинного мозга, которая не лечится. 3. Приобретённое или врождённое слабоумие. 4. Отсутствие гортани из-за её оперативного удаления. 5. Отсутствие зрения одного и другого глаза. 6. Заболевания нервной системы, характеризующиеся хроническим прогрессивным течением. 7. Прогрессирующие нервно-мышечные болезни, которые являются наследственными.

8.

Полная глухота. 9. Нейродегенеративные болезни головного мозга. 10. Болезни, имеющие отношение к повышенному кровяному давлению.

11. Ишемия сердца. 12.

Данное состояние больного контролируется, и даже если она числится в бессрочном статусе, при малейших улучшениях по показателям медкомиссии, вполне возможно снятие группы. Также на это могут повлиять:

  • установлены поддельные документы;
  • неточности результатов анализов и т.
    д.;
  • нарушение со стороны больного сроков.

Медбюро строго контролирует все показатели, следит за правильным исполнением всех норм при проведении и установлении группы инвалидности. При 2 группе Для причины снятия второй группы инвалидности могут послужить аналогичные основания, как при третей.

Поддельные документы, в ходе пересмотрения МСЭ и бюро, несоблюдение больным установленных ему сроков контроля и т. д. Если причина снятия наблюдалась из-за фальсификации документов, то для заявителя будут приняты меры уголовного дело по мошенничеству.
Кроме того, потребуется также представить на рассмотрение медико-социальной экспертной комиссии целый ряд других документов:

  • заявление, написанное больным по специальной форме;
  • результаты самых последних осмотров у врача;
  • самые свежие результаты анализов;
  • направление на медико-социальную экспертную комиссию, которое выдается больному лечащим врачом.

Если человеку устанавливают бессрочную 2-ю группу инвалидности, это еще не означает, что в будущем ему не придется проходить какие-либо освидетельствования и иметь дело с врачами. Обязательным условием является прохождение поддерживающей терапии (не менее 2-3 раз в течение года), и представление в МСЭК ее результатов.
Существует такое понятие, как «бессрочная инвалидность». Какие же главные факторы ее присвоения Чтобы получить социальный статус инвалида нужно пройти специальные мед. комиссии.

Рассматриваются различные случаи, и наличие той или иной болезни еще не может гарантировать вам получения любой группы инвалидности. Различают бессрочную инвалидность, та, которая пожизненно присваивается, и инвалидность, которую нужно подтверждать прохождениями специальных комиссий каждый год.

При этом инвалиды получают определенные льготы. Важные аспекты Существуют 3 группы инвалидности. Коротко о каждой: 1 группа Данная категория лиц, которые не в состоянии самостоятельно за собой заботиться. Данной категории нужен постоянный уход.

Если ваше состояние улучшилось, то снятие инвалидности может быть вполне обоснованным.В целом же условиями для установле­ния инвалидности являются:

  • нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, послед­ствиями травм или дефектами;
  • ограничение жизнедеятельности — полная или частичная утрата способно­сти осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориен­тироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или зани­маться трудовой деятельностью;
  • необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию и аби- литацию.

Именно эти условия в отношении кон­кретного заявителя оценивают специа­листы МСЭ. Наличие только одного из условий не является основанием, достаточным для установления или продления инвалидности.

Источник: http://advokat-burilov.ru/v-kakih-sluchayah-mse-mozhet-snyat-invalidnost/

В Российской Федерации инвалидность назначается гражданам, имеющим отклонения по здоровью, на определенный период или бессрочно. Первые обязаны подтверждать соответствие законодательным нормам через год или два. Вторые теоретически получают справку до конца жизни. Однако на практике существует правовой механизм снятия льготного статуса. К сожалению, он часто применяется. Разберем, что делать, если сняли инвалидность в 2019 году.

Законодательные нормы

Льготный статус дает человеку с ограничениями по здоровью право на получение пенсионного содержания. Кроме того, ему полагаются определенные преференции из общероссийского и местного бюджета. Снятие группы ставит гражданина на грань выживания. Ведь бессрочная инвалидность трудоспособным гражданам не назначается. То есть человек теряет возможность получить хоть какой-то доход — без справки пенсию не выплачивают.

Внимание: правовые нормы урегулирования вопроса содержатся вПостановлении Правительства РФ от 20.02.2006 N 95.

Функция по определению состояния организма человека и присвоения статуса инвалида передана на законодательном уровне отдельному госоргану — медико-социальной экспертизе. Работа его организована по трехуровневой схеме:

  • на местах с заявителями работают бюро районного и городского уровней;
  • они подчинены главному бюро (по региональному признаку);
  • общий контроль осуществляет госорган федерального уровня.

Внимание: снять группу может экспертиза более высокого уровня в рамках исполнения контрольной функции.

На деле это происходит следующим образом:

  1. В районный орган приезжает проверка из вышестоящей инстанции.
  2. Специалисты отбирают дела инвалидов для осуществления контроля исполнения законодательства местными работниками.
  3. При выявлении ошибки (фальсификации и иного несоответствия нормам) решение отменяется.

Скачать для просмотра и печати:

Постановление Правительства РФ от 20.02.2006 N 95

Основания для защиты от несправедливого решения

Работники МСЭ действуют в рамках приведенного выше постановления. Оно же дает основания гражданину для отстаивания своих прав.

При подготовке линии защиты следует учитывать такие положения:

  1. Инвалидность назначается на основании комплексного социально-медицинского обследования пациента.
  2. Признается группа при наличии нескольких условий, приведенных в Постановлении. Они таковы:
    • наличие стойких расстройств в функциях организма;
    • отсутствие возможности обслуживать себя, трудиться или учиться;
    • нуждаемость в социальной защите со стороны государства.
  3. Основания для предоставления справки выявляются коллективно:
    • комиссией, действующей в лечебно-профилактическом учреждении;
    • бюро городского уровня.

Таким образом, в активе у защищающегося гражданина оказывается сразу несколько факторов:

  • наличие подтверждений нетрудоспособности, полученных при назначении группы;
  • возможность получить помощь у специалистов, ранее диагностировавших состояние организма;
  • реальное состояние тела и разума, требующее посторонней поддержки.

Важно: восстановить группу можно исключительно по собственной инициативе. Для этого потребуется вложение некоторого количества собственных средств. Компенсировать расходы человек сможет, если докажет в суде несправедливость решения вышестоящего бюро.

Шаг 1: обжалование несправедливого решения в региональном бюро

Этот этап является формальным. Но провести его необходимо. Сразу после получения информации об отказе от назначения инвалидности, необходимо написать жалобу в Главное бюро (региональное). В обращении следует сослаться на состояние организма и потребовать переосвидетельствования в вышестоящей инстанции.

На рассмотрение жалобы у служащих Главного МСЭ есть тридцать дней. За этот период они обязаны:

  • провести полный анализ всего дела, собранного за время учета пациента в районной экспертизе;
  • подготовить проведение очередного обследования;
  • при необходимости запросить подтверждения:
    • условий проживания;
    • новых анализов и обследований;
    • иного;
  • назначить дату экспертизы.

Важно: в обращении нужно потребовать личного присутствия при обследовании. Закон не запрещает участия в мероприятии защитника обиженного инвалида — адвоката.

Шаг 2: жалоба в Федеральный орган

Данный этап начинается с получения отказа в восстановлении льготного статуса из Главного бюро. Необходимо составить обращение в орган федерального уровня. Таковой располагается по адресу: 127486, Москва, Сусанина, 3. Жалобу следует направить по почте с уведомлением или отвезти лично (не рекомендуется).

Дело в том, что гражданину придется совершить путешествие в столицу и проживать там за свои деньги. Это недешево. Следовательно, затевать поездку стоит только для прохождения очередного обследования. Так же как на предыдущем этапе нужно потребовать личного присутствия во время переосвидетельствования.

Подсказка: Федеральное бюро работает с документами, переданными из инстанций нижнего уровня. Как правило, людей на экспертизу не приглашают. Но присутствие пациента при принятии решения не возбраняется законом.

Если Федеральная МСЭ восстановит инвалидность, то работа оканчивается на этом этапе. Однако особой надежды на такой поворот испытывать не стоит.

Шаг 3: обращаемся в суд

Оспорить решение госоргана гражданин РФ может только в судебной инстанции. Для этого пишется иск. Документ должен содержать обоснованную точку зрения и требование восстановить справедливость. В случае борьбы с несправедливостью МСЭ пригодятся такие доказательства:

  • результаты предыдущих обследований (можно запросить в больнице);
  • медицинские документы, демонстрирующие состояние организма истца;
  • показания свидетелей:
    • лечащего доктора;
    • соседей;
    • коллег (в случае трудоустройства);
  • акт обследования жилищно-бытовых условий (составляется соцработником);
  • иное.

Основанием для составления иска являются такие документы:

  • ответы о невозможности изменить решение со стороны бюро всех уровней;
  • копии направленных жалоб с прилагаемыми обоснованиями.

Подсказка: немаловажным фактором для суда будет доказательство невозможности получать иной доход, кроме пенсии. Этот фактор в том числе доказывается отсутствием в собственности больного имущества.

Шаг 4: требование проведения обследования с привлечением независимого эксперта

Следует понимать, что работники МСЭ станут отстаивать правильность своей точки зрения. У них на вооружении есть дело, сформированное ранее. В нем присутствуют результаты:

  • обследований;
  • проведенных анализов;
  • лечения и реабилитационных процедур.

Кроме того, в активе у госслужащих вероятность доказать, что пациент не подпадает под несколько из приведенных в Постановлении критериев (указаны выше). А только один из показателей не дает права на присвоение инвалидности.

Бороться с такими аргументами можно только привлечением независимого эксперта. Сделать это разрешено двумя способами:

  1. Нанять специалиста для участия в изучении состояния больного (дорого).
  2. Потребовать у суда решения на проведения независимого анализа (осуществляется за счет проигравшей стороны).

Вывод: необходимо направить в суд прошение о назначении независимой экспертизы.

Шаг 5: независимая экспертиза

Суд не может доверить решение вопроса любому привлеченному специалисту. Процедура несколько иная. Состоит она в следующем:

  1. По требованию истца судья обязывает МСЭ провести повторное обследование.
  2. В состав комиссии включается привлеченный специалист (независимый), с учетом уровня образования и компетенции.
  3. Полученные результаты учитываются в разбирательстве.

Истцу следует учитывать такие возможности добиться справедливости на данном шаге:

  1. Исследование организма должно проводиться в присутствии самого больного.
  2. Кроме того, человек может привести на мероприятие своего адвоката.

Подсказка: участие в работе экспертизы самого подэкспертного и его представителя-юриста сделает процедуру более открытой и справедливой.

Дополнительные рекомендации

Результаты экспертизы с участием независимого специалиста для суда имеют рекомендательный характер. Если они положительны для истца, то успокаиваться все равно не стоит. Следует понимать, что судья — это не врач. Он не может глубоко разобраться в работе органов и членов. Зато прекрасно разбирается в законодательстве.

При принятии решения суд опирается на нормы, прописанные в законодательстве. В данной ситуации необходимо обосновать следующее (как можно более подробно и всеобъемлюще):

  1. Наличие стойкого расстройства здоровья. Вызвано таковое должно быть:
    • недугом, в том числе врожденным или приобретенным;
    • травмой;
    • серьезным дефектом организма (отсутствие руки или ноги, к примеру).
  2. Подтверждение того факта, что нарушение функций не поддается восстановлению. Для этого хорошо подходят документы из МСЭ. При первичном назначении инвалидности человек получил рекомендации по восстановлению. Их следует присовокупить к исковому делу. Кроме того, нужно позаботиться о наличии информации о полном выполнении рекомендаций:
    • в документах;
    • в показаниях лечащего врача (он обязан наблюдать пациента постоянно и отслеживать его состояние).
  3. Невозможность самостоятельно себя обслуживать доказывается подтверждением от соцработника. Предварительно можно заключить договор с Центром соцобслуживания на оказание услуг. Показания родственников, помогающих больному, для суда не так эффективны, как постороннего человека.
  4. Отсутствие сил на выполнение трудовых обязанностей подтверждается бывшими сослуживцами. Их можно привлечь, если ранее истец ушел с работы ввиду состояния здоровья.
  5. Если первичная инвалидность назначена в результате последствий производственной травмы, то необходимо приложить:
    • акт о несчастном случае на производстве;
    • справку о проведении исследования условий труда (Выдается Рострудинспекцией).
  6. Нуждаемость в соцзащите подтверждается официальными справками о доходах истца и родственников.

Внимание: желательно предоставить суду официальное подтверждение отсутствие дополнительных доходов у семейства.

Последний этап: ждем решения суда

Во время разбирательства могут возникнуть нюансы, связанные с тонкостями медицинской документации. К примеру, работники МСЭ придираются к датам на рентгеновских снимках или справках об анализах. Нужно сразу требовать повторного проведения таковых. Суд на это не возразит.

Кроме того, истца остается возможность подать апелляцию и кассацию, если решение суда первой инстанции не удовлетворит. Однако на практике обращение в следующие судебные органы только затягивает процесс, а положительного эффекта не имеет.

Подсказка: если судебная волокита сказалась на здоровье истца, то необходимо идти в больницу. Документы о проведенном лечении и диагнозе сразу направляются судье с тем, чтобы присовокупить их к делу.

Законодательство говорит о том, что отменить инвалидность могут при положительной динамике. У пациента остается только одна возможность повлиять на принимаемое решение — продемонстрировать отрицательность динамики заболевания.

Как изменились правила подтверждения инвалидности?

Источник: https://potrebitel.guru/lechenie/mogut-li-snyat-bessrochnuyu-invalidnost.html

В 2019 году планируется массовое снятие инвалидности, кого коснется нововведение в первую очередь?

В будущем году массово сократится число получателей пенсии из-за пенсионной реформы, также в этом году планируется масштабно сократить количество инвалидов. Если в обществе широко обсуждают борьбу с пенсионерами в рамках пенсионной реформы, то борьбу с инвалидами ведут скрыто. Государственные менеджеры не могут позволить себе открыть сразу два публичных фронта против граждан, хотя и скрыть свои планы они не в состоянии.

Основная цель – сократить социальные расходы. Доходы Российской Федерации распределяются так, что денег на пенсионные выплаты практически не хватает, хотя Россия считается самым богатым государством планеты. Чтобы исправить ситуацию, президент и правительство пришли к единому решению – снизить количество пенсионеров.

После пенсионеров стоит еще одна самая многочисленная категория – инвалиды, перед которыми государство также имеет бюджетные обязательства. Им выплачивается ежемесячное денежное пособие – ЕДВ, которое ежегодно забирает у российской казны около пол триллиона рублей.

Кому присваивалась инвалидность по закону в 2018 году?

Инвалидность до сих пор присваивалась гражданину в случае травм и увечий. Чтобы определить уровень льгот и ежемесячных выплат существуют определенные основания, которые указываются в заключении СМЭ:

  1. Неизлечимые болезни, новообразования и опухоли (злокачественные/доброкачественные).
  2. Заболевания, которые были получены в результате работы на вредных производствах.
  3. Травмы, полученные на производстве.
  4. Ранения, полученные в результате боевых действий.
  5. Радиоактивное заражение.
  6. Врожденная инвалидность и инвалидность с детства.

Также поводом для инвалидности служат ограниченные возможности, дефекты, нарушение работы внутренних органов из-за травмы или с рождения. После прохождения медицинского освидетельствования инвалидность могут присвоить в следующих случаях:

  1. Болезнь органов дыхания: астма, трансплантация легкого, туберкулез, саркидоз.
  2. Недуг кровеносной системы: стенокардия, аневризма, сердечная ишемия, наличие имплантатов и нарушение сердечного ритма.
  3. Заболевания органов пищеварения: дефект челюсти, лицевой кости, гепатит, холецистит, хронический панкреатит.
  4. Заболевания мочеполовой системы: пиелонефрит, почечная недостаточность, отсутствие почки, заболевания половых органов;
  5. Заболевания кровеносной системы: трансплантация органов, ВИЧ, гемофилия, агранулоцитоз.
  6. Болезни соединительных тканей.
  7. Психические расстройства.
  8. Глухота, слепоглухота, трахеостома.
  9. Нарушения в работе эндокринной системы.
  10. Онкология и новообразования.

Для того чтобы подтвердить свой статус инвалида, больной должен регулярно посещать медучреждения. Для инвалидов 1 группы эту процедуру необходимо проводить один раз в два года, а инвалиды 2 и 3 группы – раз в год. Переосвидетельствование детей-инвалидов устанавливается медиками по мере необходимости.

Согласно действующему законодательству, переосвидетельствовать инвалидность необходимо до 1 числа месяца, который был установлен в рекомендациях врача. Процедуру можно провести заранее, но только в случае изменения состояния здоровья гражданина.

Источник: https://build-experts.ru/zaplanirovalo-massovoe-snyatie-invalidnosti/

В связи с какими заболеваниями устанавливается бессрочная инвалидность

Чтобы получить пожизненную 2-ю группу инвалидности без указания каких-либо сроков переосвидетельствования, необходимо в первую очередь свериться с приведенным ниже перечнем болезней, дающих право на такую инвалидность:

  • полное отсутствие зрения;
  • злокачественные опухоли на любой стадии;
  • приобретенное или врожденное слабоумие;
  • неизлечимые заболевания нервной системы;
  • дыхательная недостаточность и связанные с ней заболевания органов дыхания;
  • деформации конечностей или их ампутация;
  • доброкачественные опухоли головного или спинного мозга, признанные неизлечимыми;
  • глухота на оба уха;
  • патологические изменения, либо серьезные поражения головного мозга;
  • нервно-мышечные болезни, которые могут развиваться из-за наследственности.

При наличии одного из этих заболеваний больному могут присвоить пожизненную 2-ю группу и обходиться без ежегодного посещения комиссии. Но действующее законодательство устанавливает также ряд дополнительных условий, при которых осуществляется присвоение бессрочной инвалидности.

Сроки установления пожизненной группы

Бессрочную 2-ю группу инвалидности присваивают в перечисленные ниже сроки:

  • не позже, чем через два года после того, как лицо было признано инвалидом. Данное правило действует для детей, так и для взрослых. Но для первых бессрочную группу устанавливают до достижения возраста 18 лет. После этого потребуется дополнительное освидетельствование, чтобы подтвердить, что никаких улучшений здоровья не наступило;
  • не позже, чем через четыре года после установления 2-й группы инвалидности. Если в процессе прохождения реабилитационных мероприятий врачи устанавливают наличие неизлечимого заболевания, то на инвалида распространяется именно это правило. Также оно применимо к детям с ограниченными физическими возможностями;
  • не позже, чем через шесть лет после присвоения 2-й группы ребенку-инвалиду. Данный пункт рассчитан только на детей, у которых были выявлены злокачественные опухоли, хронический или острый лейкоз, а также тяжелые недуги, если течение осложняется онкологическими проявлениями.

При отсутствии положительной динамики лечения бессрочную группу можно устанавливать и при первичном признании человека инвалидом. Для этого необходимо получить справку, подтверждающую наличие неизлечимого заболевания.

Документы, необходимые для установления бессрочной группы инвалидности

Присвоение пожизненной инвалидности осуществляется на основании соответствующих бумаг из лечебно-профилактического учреждения. Кроме того, потребуется также представить на рассмотрение медико-социальной экспертной комиссии целый ряд других документов:

  • заявление, написанное больным по специальной форме;
  • результаты самых последних осмотров у врача;
  • самые свежие результаты анализов;
  • направление на медико-социальную экспертную комиссию, которое выдается больному лечащим врачом.

Если человеку устанавливают бессрочную 2-ю группу инвалидности, это еще не означает, что в будущем ему не придется проходить какие-либо освидетельствования и иметь дело с врачами. Обязательным условием является прохождение поддерживающей терапии (не менее 2-3 раз в течение года), и представление в МСЭК ее результатов.

После установления 2-й группы инвалидности необходимо получить соответствующее удостоверение, которое дает право на бесплатный проезд в транспорте, скидку на коммунальные услуги, путевки в санатории и прочие льготы от государства.

В каких случаях можно снять группу

Несмотря на то что бессрочная группа инвалидности устанавливается без указания сроков переосвидетельствования, медико-социальная экспертная комиссия все же способна снять ее. Законодательство предусматривает следующие причины для этого:

  • снять инвалидность, отменить решение о ее бессрочности имеют право представители Федерального бюро контроля за деятельностью МСЭ. Основаниями в этом случае могут послужить нарушения в определении сроков, отсутствие каких-либо обоснований для того, чтобы присваивать группу нетрудоспособности;
  • выявление поддельных документов в деле инвалида, бумаг с исправлениями или помарками, подтасовки фактов или недостоверной информации о лице с ограниченными физическими возможностями. В данном случае последствия будут весьма неприятными для фальсификатора – с него могут не только снять инвалидность, но и открыть уголовное преследование за мошенничество.

Читайте также: Будут ли снимать бессрочную 3-ю группу инвалидности

Как видите, снять инвалидность не так просто, как могло бы показаться на первый взгляд. Решение комиссии обязательно должно быть обоснованным, чтобы исключить какие-либо проблемы с документацией в будущем. Без соответствующих доказательств аннулировать решение об установлении группы не могут даже представители Федерального буро контроля.

Источник: https://rusposobie.ru/novosti-i-izmeneniya/mogut-li-snyat-2-gruppu-invalidnosti-bessrochnuyu.html

Ситуация со снятием инвалидности стала закономерностью работы медицинских комиссий. Ситуация с фактическим ужесточением подходов к определению степени инвалидизации обратившихся т. е. группы инвалидности стала тревожной тенденцией в работе сотрудников бюро медико-социальной экспертизы. Инвалидам даже с видимыми нарушениями функций здоровья не только изменяют группу инвалидности в худшую сторону, но даже лишают их инвалидности. Требуется пристального внимания государственной думы и министерства труда к вопросу о снятии инвалидности.

Информация о назначении или снятии инвалидности.

Прежде чем начать обсуждение столь важного вопроса, есть необходимость изучить механизмы правового регулирования назначения группы инвалидности и дать определение этим понятиям.

Законодательство, касающееся снятия инвалидности.

Мы будем говорить о назначении или снятии инвалидности, и следует обратить внимание на законодательство, которое регулирует данный вопрос. Данная статья написана в виде комментариев к судебному решению о снятии инвалидности. Конечно, если вы являетесь инвалидом, то эти законы скорей всего знаете наизусть, но мы рекомендуем все же почитать, и надеемся, что вы найдете что-то новое для себя или получите ответы на свои вопросы о снятии инвалидности. Сейчас мы приведем информацию об основных понятиях и нормативно-правовые актах, на которые обращает внимание судебная система при вынесении решений о снятии инвалидности.

Федеральный закон об инвалидности.

Первый закон, на который ссылается суд, это Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». В данном моменте нас интересует понятие инвалид (да, хочется подметить, что в законодательстве нет фразы люди с ограниченными возможностями). Мы подошли к изучению данного закона в контексте «снятия инвалидности». В статье первой инвалид определяется как лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Из определения «инвалид» следует выделить важные моменты: ограничение жизнедеятельности и необходимость социальной защиты. Мы предполагаем, что именно на эти два фактора необходимо сделать акцент во время общения с представителями МСЭ, которые ищут основания для снятия инвалидности.

Второе очень важное определение для нас это ограничение жизнедеятельности, которое определяется законом как полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. При снятии инвалидности эти вопросы являются приоритетными.

В определении «ограничение жизнедеятельности» стоит выделить занятие трудовой деятельностью, но не стоит упускать из виду возможность обучаться. Фактически способность обучаться, это возможность обрести профессию или приобрести знания позволяющие гражданину найти работу. Поэтому на эти факты ставится акцент при снятии инвалидности.

В главе второй закон о социальной защите инвалидов уделяет внимание медико-социальной экспертизе и дается определение МСЭ. Медико-социальная экспертиза — признание лица инвалидом и определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма. Но при снятии инвалидности, при имеющем заболевании, или каком-либо физическом или психическом расстройстве, человека лишают возможности реабилитации и дополнительных мер социальной и медицинской поддержки.

В данном определении следует учесть вопрос об определении потребностей освидетельствуемого лица. Очень важно понимать, что потребность заключается не только в финансах, но больше стоит говорить о необходимости средств реабилитации или каких-нибудь других мерах социальной или медицинской поддержки: к примеру: трости, или лекарственные средства, которые употребляете систематически, а они есть в перечне лекарственных средств для льготных категорий граждан. Даже не сильные расстройства иногда требуют определенных затрат или особых условий, чего лишают человека при снятии инвалидности.

Медико-социальная экспертиза осуществляется исходя из комплексной оценки состояния организма на основе анализа клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических данных освидетельствуемого лица с использованием классификаций и критериев, разрабатываемых и утверждаемых в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

Из определения медико-социальной экспертизы уже стоит различать направленность, это медицинская и социальная.

    1. К медицинской сфере следует относить анализ состояния организма, психологические данные.
    2. К социальной сфере относится анализ социально-бытовых, профессионально-трудовых и социально — психологические данные.

Важно так же понимать и то, что для определения того, подлежит лицо назначению инвалидности или нет, существуют различные критерии и классификации. Важный момент, что бы эти классификации и критерии были написаны для людей с учетом их мнения. Учитывая количество снятий инвалидности, то критерии вызывают сомнения.

Порядок и условия призания и снятия инвалидности.

Следующим нормативным актом, на который ссылается суд это Постановление Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 95 «О порядке и условиях признания лица инвалидом». Прежде чем говорить о данном постановлении, следует сказать об авторах работы его министерство труда и социальной защиты Российской Федерации с участием общероссийских общественных объединений инвалидов, и согласовали с Министерством здравоохранения Российской Федерации, Министерством образования и науки Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации.

Мнение остальных инвалидов фактически не было учтено. Из практики можно сказать, что об эффективности части объединений инвалидов говорить не приходиться, так как они все же находятся в некоторых рамках (не хочется их принижать). Для правильно балансировки и во избежание попадания в категорию «иностранных агентов», куда попадают социально направленные и очень смелые организации, посмевшие критиковать работу некоторых структур, большинству НКО и их подобным приходиться быть очень аккуратными. А если у руководства какой-нибудь такой организации находится бывший представитель власти, то солидарность с мнением разных структур будет близка к 100%.

Постановление состоит из шести глав и перечня заболеваний, дефектов, необратимых морфологических изменений, нарушений функций органов и систем организма, при которых группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (категория «ребенок-инвалид» до достижения гражданином возраста 18 лет) устанавливается гражданам не позднее 2 лет после первичного признания инвалидом (установления категории «ребенок-инвалид»).

А теперь предлагаем изучить и само положение с точки зрения «как бы хотелось» и «как есть».

В главе первой данного Постановления РФ говорится о том, что Правила определяют порядок и условия признания лица инвалидом и осуществляется это признание одной государственной системой федеральное государственное учреждение медико-социальной экспертизы, которое состоит из:

    1. федерального бюро медико-социальной экспертизы
    2. главные бюро медико-социальной экспертизы
    3. бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Вот такая иерархия бюро экспертиз под руководством Министерства труда и социальной защиты РФ. Монополия на экспертизу и мнение. В целом это можно будет увидеть и в судебном решении, которое мы опубликуем. Мы считаем, что существует огромная необходимость независимых бюро экспертиз, которые позволят выбирать гражданам, а не быть прикованным к одному решению.

Во второй главе раскрываются условия признания гражданина инвалидом.

В пункте пятом сообщается о том, что одним из условий признания гражданина инвалидом является нарушение здоровья со стойким расстройством функции организма по причинам заболевания, травм или дефектов. Ограничение жизнедеятельности, то есть гражданин полностью или частично утрачивает способность или возможность к самообслуживанию, самостоятельному передвижению, ориентированию, общению, самоконтролю, способности обучаться и заниматься трудовой деятельностью. Требуется социальная защита, в том числе абилитация или реабилитация.
\r\nПриказ Минтруда России от 29.09.2014 № 664н раскрывает определения, перечисленные в данной статье. О нем следует говорить уже отдельно исходя из медицинской точки зрения, статью о приказе и мнения о нем мы опубликуем в ближайшее время.

Следует обратить внимание на шестой пункт. Это достаточно серьезный пункт, который вводит ограничение по минимальным количествам условий, что вызывает неопределенность. Наличие одного из указанных в пункте пятом условий не является основанием. Фактически указывается на одно условие, но не указывается на необходимое количество. Вывод напрашивается сам собой, от 2 и до бесконечности, на усмотрение экспертов. Фактически возможности снятия инвалидности или вообще отказа просто безграничны.

Дальше, идет описание самых горячих моментов, которые вызывают недовольства многих, но, тем не менее, они справедливы в отношении некоторых граждан, это сроки переосвидетельствования и виды групп инвалидности.

В главе третье описывается порядок направления граждан на МСЭ. Следует обратить внимание на пункт 16, что медицинская организация направляет граждан на МСЭ после того, как будут проведены необходимые мероприятия и при наличии данных подтверждающих наличие стойкого нарушения функции организма. На самом деле этот пункт говорит о том, что медицинское учреждение уже засвидетельствовало стойкие нарушения функции организма, и уже направляет человека с папкой доказательств на получение инвалидности. В целом такая же процедура происходит и при освидетельствовании, где гражданин приходит в мед учреждение, сдает все анализы, и прочие процедуры обследования проходит, и все документы отправляются в МСЭ. Тогда, отказов в инвалидности и снятий инвалидности не должно быть. И хочется уточнить, что указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, а также результаты проведенных реабилитационных или абилитационных мероприятий.

Четвертая глава описывает порядок проведения медико-социальной экспертизы человека.

Во время проведения экспертизы пишется протокол, и происходит обследование гражданина, изучение документов, анализ социально-бытовых, профессионально-трудовых, психологических и других данных гражданина.

Сама экспертиза проводится специалистами бюро (как правило, это врачи со стажем разных направлений), так же могут принимать участие с правом совещательного голоса представители государственных внебюджетных фондов, федеральной службы по труду и занятости населения и специалисты соответствующего профиля (консультанты). Решение о признании гражданина инвалидом или об отказе принимается путем большинства голосов специалистов.

В пятой главе прописывается порядок переосвидетельствования инвалида. Если же вы получили группу инвалидности бессрочно, то это не означает, что вы не можете ее изменить или вас не могут лишить инвалидности. Законодатель предусмотрел этот момент. Переосвидетельствование гражданина, инвалидность, которого не имеет срока переосвидетельствования, может проводиться по заявлению этого гражданина, либо по направлению медицинской организации, либо при осуществлении контроля главным бюро, Федеральным бюро контроля за решениями, принятыми бюро, главным бюро.

В шестой главе прописан порядок обжалования решения экспертизы. Это может быть полезно для тех, кому отказали в установлении инвалидности или сняли инвалидность.
\r\nИ после всех инстанций бюро, можно обратиться в суд. Однако, проблема в том, судебные органы часто поверхностно рассматривают подобные дела, просто легитимируя ранее принятое решение МСЭ. Рассмотрим конкретный пример ниже.

Из выше сказанного в главах 4, 5 и 6 следует внести следующие изменения:

    1. По требованию подъэкспертного обязать МСЭ включить в число экспертов независимого эксперта с правом решающего голоса, которые имеют медицинское образование и соответствующий профиль медицины.
    2. В том случаи, если гражданин обратился в суд, то, как правило, суд назначает экспертизу. На этой экспертизе, так же должен присутствовать независимый эксперт с правом решающего голоса, юрист или адвокат, представляющий интересы гражданина.
    3. Экспертизу, которую назначил суд, необходимо проводить в присутствии подъэекспертного, а не только его документов.
    4. Суд не должен принимать экспертизу, как руководство к действию. Необходима критическая оценка судом предоставленной информации.
    5. Суду так же следует перед экспертами поставить вопросы, на которые так же должен быть ответ. Вопросы истца так же должны быть рассмотрены судом и по ним вынесено решение о принятии или отклонении ходатайства.

Судебное решение о снятии инвалидности.

Петроградский районный суд г. Санкт-Петербурга рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску гражданина Н. к ФКУ «ГБ МСЭ по г. Санкт- Петербургу» Минтруда России о признании решении о снятии инвалидности незаконными, обязательстве установить инвалидность, взыскании компенсации морального вреда.

По результатам медицинского освидетельствования в филиале-бюро N… ФКУ «ГБ МСЭ по г. Санкт-Петербургу» Минтруда России гражданина Н., инвалидом не признан.

В 2014 г. гражданин Н. был освидетельствован Экспертным составом № 7 указанного Учреждения, при котором выявленные нарушения функция организма гражданина Н. были расценены как незначительные, и не дающие право на установление инвалидности.

При таких обстоятельствах, в 2014 г. истец обратился в суд к ответчику ФКУ «ГБ МСЭ по г. Санкт-Петербургу» Минтруда России по месту нахождения филиала-бюро № … в Петроградском районе Санкт- Петербурга, с исковыми требованиями, которые уточнил в порядке ст.39 ГПК РФ, и в уточненном варианте иска просил признать выше указанные решения принятое о снятии инвалидности в 2014 незаконными, установить инвалидность, взыскать компенсацию морального вреда, расходы по оплате юридической помощи.

В обоснование заявленных требований истец указал, что в период с 2010 года по 2013 год ему была установлена инвалидность третьей группы по общему заболеванию, но в дальнейшем он не был признан инвалидом, что является необоснованным, поскольку ответчиком не были приняты во внимание медицинские документы в полном объеме. Истец указал, что после принятия оспариваемых решений, он лишился социальных гарантий на обеспечение лекарственными препаратами, хотя продолжает болеть, что нарушает его права.

Заслушав истца, поддержавшего исковые требования и просившего иск удовлетворить, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 1 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ» от 24.11.1995 N 181-ФЗ инвалид — лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

Ограничение жизнедеятельности — полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности.

Признание лица инвалидом и снятие инвалидности осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95 утверждены Правила признания лица инвалидом, которые определяют в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» порядок и условия признания лица инвалидом. Признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главными бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющимися филиалами главных бюро.

Признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала.

Согласно п. 5 Правил условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию.

В зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности.

На основании определения суда от 22.10.2014 по делу назначена судебная комиссионная медико-социальная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ФКУ «Главное Бюро МСЭ по Ленинградской обл.» .

Заключением судебной экспертизы при снятии инвалидности установлено:

    1. Согласно проведенному анализу медицинских документов в период с 01.03.2010 г. по 31.03.2013 г. у гражданина Н. были диагностированы следующие заболевания: «Дегенеративно-дистрофическое заболевание позвоночника, грыжи дисков С5-С6, L4-S1. Дисциркуляторная энцефалопатия II ст. Церебральный атеросклероз. Транзиторная ишемическая атака в вертебро- базиллярном бассейне. Варикозная болезнь вен нижних конечностей. Гипертоническая болезнь II стадии, артериальная гипертензия II степени, риск сердечно-сосудистых осложнений 4. Ишемическая болезнь сердца. Стенокардия напряжения II ФК. Атеросклеротический кардиосклероз. Хроническая сердечная недостаточность I. Язвенная болезнь двенадцатиперстной кишки, ремиссия. Аутоиммунный тиреоидит, гипотиреоз. Состояние после гемиструмэктомии слева от 02.03.2011 г. Сахарный диабет II. типа, легкое течение. Люмбоишиалгия слева. Хроническая венозная недостаточность I ст. Деформирующий остеоартроз коленных суставов», которые приводили к стойким незначительным нарушениям статодинамических функций, функций кровообращения, обмена веществ и энергии, внутренней секреции, пищеварения. Эксперты указали, что оснований для установления третьей группы инвалидности в указанный период не было. Данное решение экспертов подтверждается заключением СПб НЦЭПР им. Г. А. Альбрехта: «Выявленные незначительные нарушения функций организма не приводят к ограничению основных категорий жизнедеятельности и не вызывают необходимости в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, что, в соответствии с классификациями и критериями, используемыми при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы не является основанием для признания: пациента инвалидом».
    2. При первичном освидетельствовании филиалом-бюро № … ФКУ «ГБ МСЭ по г. Санкт-Петербургу» Минтруда России, а также при обжаловании решения в экспертном составе у гражданина Н. были установлены стойкие незначительные нарушения психических, статодинамических функций, функций кровообращения, обмена веществ и энергии, внутренней секреции, которые не приводят к ограничению основных категорий жизнедеятельности и не вызывают потребности в мерах социальной защиты. Данные решения были приняты обоснованно.
    3. На момент подачи заявления в филиал-бюро № … ФКУ «ГБ МСЭ по г. Санкт-Петербургу» Минтруда России гражданина Н. имел нарушение здоровья со стойкими незначительными нарушениями психических, статодинамических функций, функций кровообращения, обмена веществ и энергии, внутренней секреции. Ограничения основных категорий жизнедеятельности: способности к самостоятельному передвижению, самообслуживанию, общению, ориентации, контролю за своим поведением, обучению, трудовой деятельности, необходимость в мерах социальной защиты отсутствовали.

Оснований не доверять данному заключению судебной экспертизы у суда оснований не имеется, поскольку заключение выполнено с соблюдением норм ГПК РФ, выводы, которые сделаны экспертами в заключении, подробно мотивированы в исследовательской части заключения.

При таких обстоятельствах, на основании собранных по делу доказательств в совокупности, у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленного иска.

На основании вышеизложенного суд вынес решение: в удовлетворении исковых требований гражданина Н. к ФКУ «ГБ МСЭ по г. Санкт-Петербургу» Минтруда России о признании решения о снятии инвалидности незаконным, об обязании установить инвалидность, взыскании компенсации морального вреда, — отказать.

Мнение о суде.

Обсуждая вопрос о правомерности снятия инвалидности с гражданина, который имеет множественные отклонения в физическом или психическом здоровье, но данные нарушения функции организма не оказывают ограничивающего воздействия на основные категории жизнедеятельности и не вызывают необходимость в мерах социальной защиты. Врачи при принятии решения о снятии инвалидности посчитали, что данный гражданин может осуществлять свою жизнедеятельность и не нуждается в помощи. Правильное ли это решение?

На этот вопрос можно ответить в том случаи, если будет проведено изучение расстройств организма, которые описали эксперты и дан ответ на следующие вопросы:

Как данные отклонения влияют на жизнедеятельность гражданина?

    1. В каких медицинских препаратах нуждается гражданин?
    2. Какие необходимы процедуры, а так же социальные и медицинские мероприятия гражданину для выздоровления или предотвращения ухудшения состояния здоровья?

Хочется обратить внимание, что эти вопросы суд не рассматривал, он принял мнение экспертов, как руководству к действию. Ведь группа инвалидности дается и как поддержка, при которой гражданин либо сможет восстановить свое здоровье, либо это поможет предотвратить ухудшение его состояния. Такие моменты суд не рассматривает. Соответственно мы видим, что вопросы установления и снятия инвалидности требуют иного подхода от законодателя и судебной системы.

Выводы и рекомендации

Выводы:

    1. Складывается ситуация, когда борьба с инвалидизацией населения, становится борьбой с инвалидами. Людям, имеющим стойкие дисфункции организма отказывают в установлении инвалидности или повышают группу инвалидности, несмотря на то, что у человека не произошло существенного улучшения состояния здоровья или развития механизмов его социализации.
    2. Медикосоциальная экспертиза по нашему мнению обладает избыточными функциями, что негативно отражается на качестве ее работы. Врач, который видит пациента раз в год не может составить полную программу реабилитации. Между тем, любые изменения ИПР, необходимо согласовывать с МСЭ. Желание человека получить опорную трость может закончиться повышением группы инвалидности.
    3. Функции МСЭ избыточны, а контроль недостаточен. Необходимо повысить контроль обоснованности решений МСЭ.

Рекомендации:

      1. По требованию подъэкспертного необходимо обязать МСЭ включить в число экспертов с правом решающего голоса, независимого эксперта который имеет медицинское образование по профилю соответствующему заболеванию обратившегося.
      2. В том случае, если гражданин обратился в суд, то, как правило, суд назначает экспертизу. На этой экспертизе, так же должен присутствовать независимый эксперт с правом решающего голоса, юрист или адвокат, представляющий интересы гражданина.
      3. Экспертизу, которую назначил суд, необходимо проводить в присутствии подъэекспертного, а не только его документов.
      4. Суд не должен принимать экспертизу, как руководство к действию. Необходима критическая оценка судом предоставленной информации.
      5. Суду так же следует перед экспертами поставить вопросы, на которые так же должен быть ответ. Вопросы истца так же должны быть рассмотрены судом и по ним вынесено решение о принятии или отклонении ходатайства.
      6. Оформлением индивидуальной программы реабилитации должен заниматься лечащий врач по месту жительства, а не специалист бюро МСЭ. Это связано с тем, что: 1. лечащий врач лучше знает своего клиента, 2 если оформлять ИПР и устанавливать инвалидность будут разные люди — это исключит случаи, когда при оформлении новой ИПР человеку могли «повысить» группу инвалидности.

О профсоюзе

Свежие новости

Узнать, что пишут СМИ о нас

Как вступить в профсоюз?

Источник: http://chspb.com/snyatieinvalidnosti-html/