Лицензии на образовательную деятельность

Ответственность за отсутствие лицензии

Ответственность за ведение образовательной деятельности в отсутствие лицензии предусмотрена как административная, так и уголовная:

  1. По ч. 2 ст. 14.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ — за ведение предпринимательской деятельности в отсутствие лицензии.
  2. По ч. 1 ст. 171 Уголовного кодекса РФ — за ведение предпринимательской деятельности без лицензии, если в результате такой деятельности был получен доход или нанесен ущерб больше чем на 2 250 000 руб.

Образовательная деятельность — это деятельность по реализации образовательных программ.

Чтобы получить лицензию на ведение образовательной деятельности, нужно подготовить помещение, соответствующее ряду стандартов, материально-техническое обеспечение и преподавательский состав. Выполнение лицензионных требований подтверждается документами, которые подаются вкупе с заявлением на выдачу образовательной лицензии. Работа ООО в сфере образования без лицензии — административное правонарушение.

Источник: https://rusjurist.ru/ooo/registraciya_otkrytie_ooo/kak_ooo_poluchit_licenziyu_na_obrazovatelnuyu_deyatelnost/

Кому нужна лицензия

Для начала выясним, когда лицензия на образовательную деятельность не требуется. В постановлении Правительства РФ от 28 октября 2013 г. N 966, утвердившего положение о лицензировании образовательной деятельности, указана только одна такая возможность. Лицензия не нужна, если услуги оказывает лично индивидуальный предприниматель. Это услуги репетиторов, частных учителей, студий, кружков и т.д., где занятия ведет сам предприниматель, имеющий соответствующее образование и стаж работы.

Обращаем внимание индивидуальных предпринимателей – если вы нанимаете других педагогических работников, то лицензия на образовательную деятельность ИП необходима. При этом работников другого профиля, которые не предоставляют непосредственно образовательные услуги, нанимать можно без лицензии.

В предыдущей редакции положение о лицензировании образовательной деятельности допускало еще одну возможность работать без лицензии – если по итогам обучения не проводилась итоговая аттестация и не выдавался документ об образовании. Проводить без лицензии тренинги, семинары, лекции, о прохождении которых не выдаются подтверждающие документы, можно и теперь, но такая деятельность не называется образовательной, а культурной или досуговой.

Перечень услуг, для которых нужна лицензия, включает в себя такие виды образования: дошкольное, общее, среднее профессиональное, высшее, дополнительное общеобразовательное, дополнительное профессиональное и образование религиозного персонала религиозных организаций.

Получение лицензии на образовательную деятельность – сложный и длительный процесс. Только рассмотрение документов и принятие решения о выдачи лицензии или об отказе в выдаче занимает 60 дней. А до этого надо подготовить ещё ряд разрешений других государственных органов и разработать собственные образовательные программы. И всё же, бизнес в сфере образования можно назвать доходным, поэтому если вы хотите заниматься этим направлением, то надо один раз пройти процедуру лицензирования.

Лицензия выдаётся бессрочно, и если вы не будете её переоформлять, то обращаться к чиновникам по этому вопросу уже не придётся.

Лицензионные требования

Положение о лицензировании устанавливает в 2018 году следующие требования к соискателям:

  • собственное или арендованное здание (помещение), соответствующее заявленным образовательным программам;
  • санитарно-эпидемиологическое заключение на это помещение;
  • материально-техническое обеспечение образовательной деятельности в соответствии с требованиями ;
  • соблюдение условий обучающихся;
  • собственные разработанные ;
  • печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы по этим программам;
  • штатные или привлеченные по гражданско-правовому договору педагогические работники, имеющие профессиональное образование и стаж работы.

Полный перечень требований, в зависимости от типа образования, смотрите в тексте .

В нормативных актах, регулирующих лицензирование образовательной деятельности, не совсем чётко рассмотрен вопрос об организационно-правовой форме лицензиата. В законе об образовании № 273-ФЗ даётся следующее понятие образовательной организации: «некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности». Понятие «организация, осуществляющая обучение» означает юридическое лицо, которое ведёт эту деятельность в качестве дополнительной.

Далее приводится ещё одно толкование: «организации, осуществляющие образовательную деятельность», под которыми понимают:

  • образовательные организации;
  • организации, осуществляющие обучение;
  • индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность.

Лицензия на право ведения образовательной деятельности может быть получена независимо от правовой формы и коммерческой направленности лицензиата. При этом ООО получить лицензию на образовательную деятельность может, если это направление бизнеса будет дополнительным, а не основным.

Порядок получения лицензии

Лицензирование образовательной деятельности осуществляют Рособрнадзор и региональные исполнительные органы. В Рособрандзор надо обращаться, если планируется открытие:

  • высшего учебного заведения;
  • организации федерального значения;
  • российской организации, расположенной за пределами РФ;
  • иностранной организации на территории России.

Записаться на приём в Рособрандзор можно онлайн на официальном сайте.

В остальных случаях обращайтесь в региональные государственные органы, имеющие право выдавать лицензии. Контакты этих учреждений опубликованы на сайте Рособрандзора, чтобы найти их, выберите свой регион на интерактивной карте.

Порядок получения образовательный лицензии состоит из следующих шагов:

  1. Изучите СНиП и СанПин для вашего направления обучения.
  2. Подготовьте помещение и оборудуйте его согласно требованиям и стандартам.
  3. Получите на помещение заключение СЭС и пожарной инспекции.
  4. Разработайте и утвердите образовательные программы.
  5. Убедитесь, что педагоги вашей организации имеют необходимые документы об образовании, квалификации, стаже работы.
  6. Приобретите мебель, оборудование, технику, учебную литературу, методические пособия для проведения занятий.
  7. Оплатите госпошлину на выдачу лицензии.
  8. Подайте документы в лицензирующий орган.

Документы принимаются по описи, если в них обнаружены недостатки, то они возвращаются соискателю на доработку (сроком до 30 дней). После этого начинается этап проверки достоверности поданных сведений, причем, не только документальной, но и с выездом на место. В течение 60 дней с даты регистрации заявления чиновники выдают разрешение или отказ в получении лицензии.

Отказ должен быть мотивированным и возможен по двум основаниям: недостоверность сведений или отсутствие условий для процесса обучения. Госпошлина в случае отказа не возвращается.

Документы для получения образовательной лицензии

Обширный пакет документов, которые необходимо приложить к заявлению на получение образовательной лицензии, включает:

  • учредительные документы, подтверждающие юридический статус заявителя: частное учреждение, автономная организация и проч. Среди таких документов значатся свидетельство о регистрации, ИНН, выписка из ЕГРЮЛ;
  • подтверждение наличия помещения, пригодного для проведения занятий (на правах собственности или аренды);
  • технические характеристики помещения с приложением поэтажного плана;
  • санитарно-эпидемиологическое и пожарное заключение о пригодности помещения к проведению занятий;
  • подтверждение возможности предоставить питание на территории образовательного учреждения и оказать медицинскую помощь (наличие столовой / кафе, медицинского пункта);
  • учебные программы и планы, разработанные в соответствии с имеющимися образовательными стандартами;
  • подтверждение профессиональной компетентности сотрудников (дипломы, курсы переподготовки или повышения квалификации);
  • документы, указывающие на наличие соответствующей материально-технической базы (учебники, интерактивные и компьютерные учебные материалы).

Кто выдает, на основании чего и на какой срок?

Это зависит от вида деятельности. Рособрнадзор лицензирует:

  • ВУЗы;
  • организации, имеющие федеральное значение;
  • иностранные организации, которые находятся в России;
  • и российские за её пределами.

В остальных случаях обращайтесь в региональные органы, уполномоченные Рособрнадзором:

  • при открытии детских садов;
  • школ;
  • колледжей;
  • организации дополнительного образования;
  • и т. п.

Список таких органов для каждого региона можно посмотреть на сайте Рособрнадзора. Как правило, это Министерство или Департамент образования города или области.

Для получении лицензии Рособрнадзора организации нужно показать, что у неё есть всё необходимое для обучения:

  • помещения;
  • преподаватели;
  • учебно-методическая литература;
  • оборудование;
  • возможность создания нормальных условий для обучающихся и сотрудников.

Вместе с заявлением подаются подтверждающие документы. Они проверяются, затем проводится выездная проверка. Если все условия выполнены, выдаётся разрешительная документация. Она действует бессрочно.

О том, как проверить лицензию на образовательную деятельность любого учебного заведения, садика, автошколы и т.п. читайте в статье по ссылке.

Документы для лицензирования

Прежде всего, понадобится заявление. Образец есть на сайте Рособрнадзора и региональных учреждений. К нему обязательно прилагаются:

  1. Свидетельство (или выписка из ЕГРН) о собственности или договор аренды.
  2. Справка о материально-техническом обеспечении (оформляется самим ИП по образцу).
  3. Заключение Роспотребнадзора о соответствии санитарным нормам.
  4. И пожарной инспекции — о соответствии противопожарным.
  5. Справка о том, что есть условия для обучения инвалидов (тоже подписывается ИП).
  6. Годовой учебный план.
  7. Сведения обо всех педагогах и подтверждение их квалификации.
  8. Подтверждение того, что есть вся литература и оборудование, которые понадобятся при обучении.
  9. Копия свидетельства о регистрации ИП.
  10. И постановки на налоговый учёт.
  11. Квитанция об уплате государственной пошлины.

Могут потребоваться также, в зависимости от направления обучения и других особенностей:

  1. При дистанционном обучении — справка о том, что есть условия для работы электронной информационно-образовательной среды.
  2. Если планируется кормить учеников — разрешение на открытие пищеблока.
  3. При подготовке и переподготовке водителей — заключение ГИБДД о соответствии материальной базы их требованиям и отметка о согласовании на копии учебных программ.
  4. При других особых программах — подтверждение того, что присутствует достаточная материальная и техническая база.
  5. Если планируется подразделение или филиал — соответствующее положение.
  6. Если подачей занимается представитель — доверенность от нотариуса.

Процесс получения: пошаговый алгоритм

Важно не только подготовить все бумаги, но и последовательно пройти необходимые этапы. При планировании учитывайте сроки рассмотрения. Выбирайте удобный способ подачи.

Сроки рассмотрения

На принятие решения уходит до 60 дней. Сначала проверяют, все ли документы поданы и правильно ли оформлены. Донести и исправить разрешают в течение 30 дней. Затем проверяют подлинность сведений и устраивают выездную проверку. После этого готовится заключение.

Внимание! Но при планировании времени учитывайте и срок получения заключений СЭС и пожарной инспекции. На каждое из них уходит до 30 дней.

Способы подачи документов

Отправить их можно:

  • лично в часы приёма;
  • через доверенное лицо;
  • по почте (заказным письмом с описью вложения);
  • через интернет (с помощью портала госуслуг, если есть регистрация).

Этапы подачи

Первый шаг — поиск подходящего помещения и персонала.

Второй — сбор промежуточной документации:

  • получение заключения СанЭпиднадзора;
  • пожарной инспекции;
  • и других органов (например, ГИБДД), если это требуется;
  • разработка учебного плана;
  • подготовка справки о техническом оснащении;
  • и возможностях по обучению инвалидов.

Когда все бумаги готовы, переходите к третьему этапу. Приобретите оборудование, мебель, учебную литературу и всё остальное, что будет использоваться на занятиях.

Четвёртый этап — подача заявления. Внимательно заполните его, чтобы не было ошибок.

Пятый — прохождение выездной проверки. Если специалисты выяснят, что все требования соблюдены, после этого будет выдана лицензия.

Пошлина за выдачу лицензии составляет 7 500 рублей. Заключения СЭС и пожарной инспекции готовятся бесплатно, если будете делать самостоятельно, без обращения в фирмы.