Особенности проведения СОУТ

Приказом Минтруда России от 24.04.2015 г. № 250н со 2 июня 2015 г. урегулированы особенности проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах отдельных категорий медицинских работников, в частности медицинских работников, непосредственно оказывающих скорую (скорую специализированную) медицинскую помощь в экстренной или неотложной формах вне медицинской организации, в том числе в ходе медицинской эвакуации (Приложение № 1 к Приказу); непосредственно осуществляющих диагностику и лечение с использованием медицинской аппаратуры (аппаратов, приборов, оборудования), на нормальное функционирование которой могут оказывать воздействие средства измерений, используемые в ходе проведения специальной оценки условий труда (Приложение № 3 к Приказу), а также особенности проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах медицинских работников, расположенных в помещениях, к которым нормативными правовыми актами Российской Федерации предъявляются требования, связанные с необходимостью поддержания особого микробиологического состояния среды и устойчивого режима функционирования медицинского оборудования (отделения реанимации, интенсивной терапии, операционные) (Приложение № 2 к Приказу).
Приложение № 4 к Приказу представляет собой Перечень медицинской аппаратуры (аппаратов, приборов, оборудования), на нормальное функционирование которой могут оказывать воздействие средства измерений, используемые в ходе проведения специальной оценки условий труда. Этот Перечень запрещает использовать средства измерений, в случае если к указанному в списке медицинскому оборудованию подключен пациент, поскольку любой сбой в работе последнего может навредить пациенту.
Особые требования устанавливаются Приказом к экспертам, проводящим специальную оценку, и иным непосредственно участвующим в ней лицам. Они должны:
– иметь заключение об отсутствии инфекционных заболеваний;
– осуществлять деятельность по идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, проведению исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах под контролем уполномоченного лица работодателя;
– обеспечивать соблюдение требований, связанных с необходимостью поддержания устойчивого режима функционирования медицинской аппаратуры (аппаратов, приборов, оборудования).
К особенностям проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах относятся территориально меняющиеся рабочие зоны, включающие в себя станцию (подстанцию) скорой медицинской помощи, автомобили скорой медицинской помощи, жилые, общественные, служебные помещения, помещения стационара, иные помещения, а также открытые территории вне зданий, сооружений, помещений, где находится человек, нуждающийся в оказании скорой (скорой специализированной) медицинской помощи.
Осуществление идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов непосредственно на рабочих местах в присутствии лиц, которым оказывается соответствующая медицинская помощь, не допускается.
В Приложении 1 к Приказу Минтруда от 24.04.2015 г. № 250н сказано, что обязательным исследованиям (испытаниям) и измерениям на рабочих местах подлежат следующие вредные и (или) опасные производственные факторы:
– химический фактор;
– шум;
– вибрация;
– параметры микроклимата (в салоне транспортного средства, задействованного при оказании скорой (скорой специализированной) медицинской помощи в экстренной или неотложной формах вне медицинской организации, в том числе в ходе медицинской эвакуации);
– биологический фактор;
– тяжесть трудового процесса;
– напряженность трудового процесса.
Для медицинских работников, работающих в отделениях анестезиологии-реанимации, отделениях анестезиологии-реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии, неонатологических отделениях, операционных блоках, включающих операционные, ординаторские (для врачей), сестринские (для среднего медицинского персонала), посты медицинских сестер, палаты для пациентов, т.е. в помещениях, где необходимо поддерживать определенное микробиологические состояние среды, установлено аналогичное вышеуказанному требование с одной ремаркой: Приложение 2 Приказу Минтруда от 24.04.2015 г. № 250н предписывает в ходе отнесения условий труда на рабочих местах к классу (подклассу) условий труда по напряженности трудового процесса итоговый класс (подкласс) условий труда по параметрам напряженности трудового процесса повышать на одну степень в связи с:
– оказанием медицинскими работниками специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи путем выполнения операций в операционных с применением хирургических (микрохирургических) методов лечения, а также при родовспоможении и послеродовой период;
– оказанием медицинскими работниками в отделениях реанимации и интенсивной терапии, отделениях анестезиологии-реанимации, отделениях анестезиологии-реанимации с палатами реанимации и интенсивной терапии, неонатологических отделениях реанимационного пособия, выполнением ими манипуляций, направленных на спасение жизни пациента, находящегося в угрожающем жизни состоянии, и управлением жизненно важными функциями его организма.
На рабочих местах работников скорой и неотложной помощи, оказывающих медицинскую помощь вне стационара, помимо указанных выше факторов, оценивается и травмоопасность работы.
Объектами оценки травмоопасности рабочих мест являются:
– станция (подстанция) скорой медицинской помощи, жилые, общественные, служебные и другие специализированные объекты, на которых непосредственно осуществляется деятельность медицинских работников;
– наземный, водный и авиационный виды транспорта, используемые при оказании скорой медицинской помощи, а также задействованные в медицинской эвакуации;
– медицинское оборудование, которым оснащены автомобили скорой медицинской помощи и иные виды транспорта, используемые при оказании скорой медицинской помощи, а также задействованные в медицинской эвакуации.
Оценка травмоопасности рабочих мест проводится:
– на соответствие объектов оценки травмоопасности требованиям охраны труда в части требований по защите от механических воздействий, за исключением жилых, общественных, служебных и других специализированных объектов;
– на возможность осуществления на объектах оценки травмоопасности действий третьих лиц, способных создать угрозу жизни и здоровью медицинских работников.
По результатам оценки травмоопасности рабочих мест условия труда классифицируются следующим образом:
– допустимый класс травмоопасности – на рабочем месте не выявлено нарушений требований охраны труда, и условия труда не создают травмоопасных факторов;
– опасный класс травмоопасности – на рабочем месте выявлено одно или более нарушений требований охраны труда, и (или) условия труда создают травмоопасные факторы.
Итоговый класс (подкласс) условий труда на рабочих местах, по результатам оценки травмоопасности которых установлен опасный класс травмоопасности, повышается на одну степень.

Содержание

Об особенностях проведения СОУТ на отдельных рабочих местах

В отношении рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, а также в случае, если выполнение работ по проведению СОУТ создает или может создать угрозу жизни или здоровью работника СОУТ проводится с учетом ряда особенностей. Перечень таких рабочих мест утвержден постановлением Правительства РФ от 14.04.2014 № 290 «Об утверждении перечня рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти особенностей». В названном перечне приведены 13 групп рабочих мест, в отношении которых должны быть разработаны особенности проведения СОУТ до 01 января 2015 г. Однако этот процесс затягивается.

На сегодняшний день особенности проведения СОУТ утверждены для пяти групп рабочих мест — творческих работников, на подземных работах, работников радиационно и ядерно опасных производств, водолазов и кессонщиков, в условиях повышенного давления газовой и воздушной среды:
1. Приказ Минтруда России от 14.11.2014 № 882н «Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников, перечень профессий и должностей которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2007 г. № 252»;
2. Приказ Минтруда России от 09.12.2014 № 996н «Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников, занятых на подземных работах»;
3. Приказ Минтруда России от 27.01.2015 № 46н «Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов, занятых на работах с техногенными источниками ионизирующих излучений»;
4. Приказ Минтруда России от 18.02.2015 № 96н «Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах водолазов, а также работников, непосредственно осуществляющих кессонные работы»;
5. Приказ Минтруда России от 19.02.2015 № 102н «Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах, на которых предусматривается пребывание работников в условиях повышенного давления газовой и воздушной среды».

Возвращен из Минюста России на доработку приказ Минтруда России от 03.12.2014 № 969н «Об установлении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах членов экипажей морских судов, судов внутреннего плавания и рыбопромысловых судов». На разных стадиях разработки и согласования находятся документы по остальным семи группам рабочих мест:

  • членов летных и кабинных экипажей воздушных судов гражданской авиации;
  • отдельных категорий медицинских работников, непосредственно оказывающих скорую (скорую специализированную) медицинскую помощь в экстренной или неотложной формах вне медицинской организации, в том числе в ходе медицинской эвакуации;
  • медицинских работников, расположенные в помещениях, к которым нормативными правовыми актами Российской Федерации предъявляются требования, связанные с необходимостью поддержания особого микробиологического состояния среды и устойчивого режима функционирования медицинского оборудования (отделения реанимации, интенсивной терапии, операционные);
  • медицинских работников, непосредственно осуществляющих диагностику и лечение с использованием медицинской аппаратуры (аппаратов, приборов, оборудования), перечень которой утверждается Минтрудом России по согласованию с Минздравом России и на нормальное функционирование которой могут оказывать воздействие средства измерений, используемые в ходе проведения специальной оценки условий труда;
  • работников, трудовая функция которых состоит в подготовке к спортивным соревнованиям и в участии в спортивных соревнованиях по определенному виду или видам спорта;
  • работников, непосредственно осуществляющих тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ, работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций, ремонтно-восстановительные работы;
  • работников, занятых на верхолазных работах.

СОУТ на рабочих местах работников, перечисленных в постановлении Правительства РФ от 14.04.2014 № 290, проводится в соответствии с Методикой проведения СОУТ и с учетом особенностей, которые затрагивают условия проведения идентификации и измерений ВОПФ, допуска работников на объекты, вводят дополнительные факторы для оценки условий труда, в том числе и оценку травмоопасности.

Так на рабочих местах творческих работников идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, исследования (испытания) и измерения ВОПФ осуществляются в ходе проведения репетиций, а также в период создания аудиовизуальных произведений на съемочных площадках и студиях звукозаписи.

При отнесении условий труда к классу (подклассу) условий труда на рабочих местах дополнительно оценивается их травмоопасность. Методика оценки травмоопасности для целей СОУТ на федеральном уровне еще не разработана, но требование проводить такую оценку уже есть. Поэтому специалистами ООО ЭАЦ «Технологии труда» совместно с кафедрой БЖД ФГБОУ ВПО «КГТУ» разработана соответствующая методика и уже опробована в работе.

При проведении СОУТ на рабочих местах работников, занятых на подземных работах установлен особый допуск на рабочие места специалистов, проводящих идентификацию, исследования и измерения ВОПФ. Они должны пройти обязательный медицинский осмотр, а так же специальный инструктаж с проверкой навыков применения самоспасателей и других СИЗ.

Установлены требования к применяемым средствам измерений: должны применяться средства измерения в рудничном искробезопасном исполнении, если работы выполняются в подземных выработках шахт, опасных по газу.

Специальные обязательные требования к работникам, проводящим СОУТ, установлены и при проведении оценки условий труда на рабочих местах работников радиационно и ядерно опасных производств и объектов, занятых на работах с техногенными источниками ионизирующих излучений. Так, специалист может быть допущен на объект только при наличии допуска к работе со сведениями, составляющими государственную и иную охраняемую законом тайну, прохождении обязательного медицинского осмотра, а так же специального обучения по правилам работы с источником ионизирующего излучения и по радиационной безопасности, инструктажа по радиационной безопасности, инструктажа о действиях при аварии в соответствии с ОСПОРБ-99/2010 и СанПиН 2.6.1.07-03 «Гигиенические требования к проектированию предприятий и установок атомной промышленности».

Определены условия, при которых в качестве результатов исследований ВОПФ (т.е. без проведения исследований и измерений) могут приниматься результаты производственного контроля, а также особенности проведения СОУТ при выполнении работ с техногенными источниками ИИ, в частности, содержащими оружейные делящиеся материалы.

Особые условия проведения СОУТ сформулированы для рабочих мест водолазов и кессонщиков. Так, идентификация, исследования и измерения ВОПФ не допускаются в ходе проведения спусков.
Определены дополнительные факторы, подлежащие исследованиям и измерениям. Для водолазов – это:
а) повышенное давление водной, воздушной и (или) газовой среды и перепады давления водной и (или) газовой среды;
б) повышенное или пониженное парциальное давление кислорода, содержащегося в газовой среде и (или) в подаваемом (подаваемой) на дыхание воздухе и (или) искусственной дыхательной газовой смеси;
в) повышенное парциальное давление азота, гелия, водорода и диоксида углерода, содержащихся в подаваемом (подаваемой) на дыхание воздухе и (или) искусственной дыхательной газовой смеси.
Для кессонщиков:
а) повышенное давление и перепады давления воздушной среды внутри кессона;
б) повышенное парциальное давление азота, кислорода и диоксида углерода, содержащихся в воздухе внутри кессона.
С учетом перечисленных дополнительных факторов, определено отнесение условий труда на рабочих местах водолазов и кессонщиков к соответствующему классу(подклассу) условий труда.
Особенности проведения СОУТ в условиях повышенного давления газовой и воздушной среды распространяются на рабочие места работников, выполняющих работы в барокамерах, в том числе медицинских работников, осуществляющих медицинское обеспечение водолазных работ (водолазных спусков).
Идентификацию и измерения ВОПФ на таких рабочих местах допускается осуществлять во время проведения тестовых режимов работы барокамер, а также при проведении тренировочных водолазных спусков в барокамерах. Определены условия, при которых проведение идентификации не допускается, а именно:

  • при проведении технического освидетельствования барокамер;
  • в барокамерах, находящихся в готовности к приему водолазов для проведения декомпрессии при проведении водолазных работ (спусков), а также в ходе декомпрессии;
  • во время нахождения в барокамерах пациентов, которым оказывается медицинская помощь, а также во время нахождения барокамеры в готовности к приему пациентов для оказания медицинской помощи.

Указаны дополнительные физические факторы, которые подлежат исследованиям и измерениям:
а) повышенное давление воздушной и газовой среды;
б) повышенное парциальное давление кислорода, азота и диоксида углерода, содержащихся в искусственной дыхательной газовой смеси.

С учетом дополнительных факторов, определено отнесение условий труда на рабочих местах к соответствующему классу(подклассу) условий труда.

Рассмотренные особенности проведения СОУТ уже действуют и ими обязательно нужно руководствоваться в работе. В отношении рабочих мест, для которых особенности проведения СОУТ еще не приняты, необходимо осуществлять СОУТ в общем порядке. Отсутствие документа, утверждающего особенности проведения СОУТ, не является основанием для отказа от ее проведения.

Титаренко И.Ж.,
эксперт по специальной оценке условий труда, канд.техн.наук,
доцент кафедры БЖД ФГБОУ ВПО «КГТУ»

СОУТ: специальная оценка условий труда

Государственное регулирование в сфере осуществления трудовых обязанностей работника в нормативной форме регулирует обязанности работодателя в части определения вредности условий производства. Для определения и выявления негативных факторов в рабочем процессе руководство организации обязано проводить специальную оценку условий труда на предприятии.

Что такое специальная оценка условий труда

Современные производственные процессы зачастую связаны с повышенным риском для персонала и проявлением различных негативных факторов. Специфика трудовой деятельности каждого работника может кардинально различаться в зависимости от предприятия. Для выявления индивидуальных факторов вреда и класса безопасности рабочего места трудовым законодательством предусмотрена специальная процедура — спецоценка условий труда. Такое мероприятие осуществляется с привлечением специализированных организаций и в соответствии с законодательно закрепленными этапами.

Понятие специальной оценки труда в соответствии с трудовым законодательством

Спецоценка условий труда (СОУТ) — законодательно урегулированная процедура определения опасных, вредных и иных факторов в производственном процессе. Такая процедура является обязательным элементом осуществление трудовой деятельности для любого работодателя.

Трудовое законодательство дает ответ на вопрос, что такое СОУТ, как и специальный федеральный закон о проведении данной процедуры. Именно в федеральном законодательстве установлена прямая обязанность каждого руководителя осуществлять данную процедуру, как в отношении текущего кадрового состава, так и в случае расширения штата.

Проведение СОУТ необходимо для оценки возможных рисков, связанных с осуществлением трудовой деятельности на предприятии, а также для установления оптимального и законодательно урегулированного ТК РФ режима деятельности в совокупности со льготами, положенными персоналу.

Важно! При проведении государственными органами надзора в сфере трудового законодательства проверочных мероприятий осуществляется также и контроль за исполнением нормативов по СОУТ и сам факт осуществления такой процедуры. В случае выявления нарушений со стороны руководства последует привлечение к административной ответственности.

Этапы проведения СОУТ в компании вне зависимости от специфики ее деятельности

Как провести специальную оценку труда: этапы работы СОУТ

Что такое СОУТ рабочих мест? До издания специального федерального закона ранее не существовало такого понятия. Однако с введением обязательных норм каждый руководитель обязан СОУТ провести в отношении своих сотрудников. Данное мероприятие состоит из нескольких этапов, которые осуществляются как силами самого предприятия, так и специализированными организациями.

Многие специалисты до введения закона в действия интересовались, СОУТ что это и как бизнес или микропредприятие должен аккредитовать штатных специалистов по проверке условий труда, а также обеспечивать последний контроль таких действий и входить в стадии проверки.

Распределение классов опасности и вредных условий при проведении оценки

Надо ли и когда надо проводить СОУТ

Основы охрана труда предполагают обязательность проведения такой проверки на предприятии вне зависимости от специфики деятельность, будь то ДОУ, деловой центр или промышленное производство. Льгота в виде отсрочки проведения выдавалась лишь отдельным категориям промышленных организаций и на данный момент прекратила свое действие.

К сведению! ТВ процессе проведения создается специальный реестр организаций, которые в успешном порядке прошли таковую аттестацию.

Со стороны профсоюзных организаций должен присутствовать социальный контроль и среди работников должна проводиться расшифровка всех положений и норм СОУТ. Сделать такую систему прозрачной должен работодатель, с подачи которого данная система осуществляется.

Образование комиссии по проведению СОУТ

При организации и проведении оценки на базе организации создается специальная комиссия, которая включает в себя руководящий состав предприятие, а также представителей независимого профсоюза трудящихся при его наличии. Такая комиссия должна осуществлять контроль за деятельностью независимой командой, которая проводит оценку, и выявлять нарушения трудового законодательства в области охраны труда. По окончании производства экспертизы такая комиссия выдает окончательное заключение о соответствии нормам законодательства такой проверки.

Осуществление контрольных и замерочных мероприятий в рамках СОУТ

Поиск и привлечение к СОУТ специализированной организации

Руководство предприятия должно самостоятельно осуществить поиск специальной организации, которая способна провести независимую оценку в отношении своих сотрудников. Такая организация должна состоять в специальном реестре, утвержденном государственными органами, а ее специалисты иметь соответствующую квалификацию в проведении мероприятий в отношении определенных учреждений.

Разработка и утверждение графика проведения СОУТ

График проведения таких работ согласуется между комиссией со стороны работодателя и специализированной организацией. Он должен составляться с учетом специфики работы предприятия и смен на нем, а также условий трудовой деятельности. При этом, согласно такому графику, все сотрудники организации должны подпадать под проверку.

Выявление класса опасности производства во время оценки условий труда

Разработка и утверждение перечня рабочих мест, на которых будет проводиться СОУТ

Разработка и утверждение мест проведения СОУТ должна осуществляться в соответствии с определенными нормативами в отношении рабочего персонала.

К сведению! Такая проверка должна производиться в отношении каждого рабочего места.

Указание аналогичных рабочих мест

Указание аналогичных мест прямо определено федеральным законодательством. При наличии таковых на производстве, работники которых выполняют свойственные функции, проверка может производиться как в отношении одного рабочего места, так и в отношении нескольких, например, колл-центра.

Проведение идентификации производственных факторов

Идентификация рабочих факторов разрабатывается исключительно исходя из специфики организации производства на рабочих местах, а также отраслевой деятельности предприятия. Идентификация помогает определить класс безопасности деятельности сотрудника для получения данным лицом соответствующих льгот от организации.

Составление и отправка в государственный орган декларации о соответствии нормативным требованиям

Составление специального акта для отправки в государственный орган по проверке норм охраны труда является прерогативой организаций с повышенным уровнем опасности на производстве, а также в случае выявления кардинальных нарушений на производстве, требующих изменения внутренних регламентов и установления положенных государством льгот.

Проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов

Проведение практических испытаний на производстве является важным этапом проведения проверки и изучения опасных факторов производственного процесса среди сотрудников предприятия.

К сведению! ТВо время таких испытаний проводится замер уровня шума, уровня загрязнения производственного оборудования, а также выявление иных негативных факторов на предприятии.

Отнесение условий труда на рабочих местах по степени вредности и (или) опасности к классам (подклассам)

В соответствии с учетом законодательных норм проверка относит условия деятельности к одному из четырех классов безопасности:

  • первый класс обозначает оптимальные условия работы, к которым относятся офис, административное учреждение и школа, то есть организации без наличия вредных или опасных условий труда для специалистов;
  • умеренные условия труда обозначают наличие определенных вредных факторов при проведении работ. Такая деятельность связана зачастую с присутствием определенных недостатков в работе, непосредственно отражающихся на здоровье сотрудников организации;
  • вредные условия работы связаны с нанесением вреда здоровью работника, а также с непосредственной опасностью получения травм на производстве. Такой характер работы предполагает наличие специальных средств защиты труда на предприятии;
  • опасные условия производства означают постоянное наличие вредных факторов, а также опасности получения увечья в результате трудовой деятельности. Такие факторы подвергаются самой тщательной проверке со стороны специализированных органов.

Составление отчета

Составление отчета проходит под руководством специализированной организации, которая по мере проведения практических мероприятий выявляет опасные факторы производства в организации и проставляет класс опасности компании в целом и на каждое рабочее место в частности.

Распределение процедуры оценки по определенным этапам

Изучение отчета, подписание его членами комиссии и утверждение

После составления итогового отчета комиссии и специализированной организации данный документ утверждается представителями как организации, так и компании, которая проводила соответствующее исследование. Такой документ представляется в государственный надзорный орган для выдачи мотивированного заключения о его соответствии требованиям законодательства.

Ознакомление работников с результатами

В результате проведения таких исследований каждый работник организации должен и обязан ознакомиться с итоговыми результатами проверки. Обязанность подобного ознакомления в полной мере лежит на работодателе, и такое знакомство должно происходить с обязательной письменной отметкой в журнале ознакомления. Работники могут как согласиться с выводами комиссии, так и выдать мотивированный отказ.

Практическое применение результатов

На практике результаты проверки позволяют определить общую степень опасности работ на производстве, выявить слабые и опасные места на производстве и применить меры по их устранению.

К сведению! ТПомимо этого, положительным моментом для сотрудников являются обозначение опасности их деятельности и назначение соответственно положенных стимулирующих и компенсационных выплат. Такое исследование имеет свои преимущества как в отношении работников, так и работодателей.

Наказание за нарушение порядка или отказ от проведения СОУТ

В случае нарушения требований законодательства в данной области руководство организации понесет определенное наказание. Правом вынесения предписаний, составления протоколов и выявления нарушений в данной области наделены государственные органы трудовой инспекции.

Эти органы при проведении проверок выявляют нарушения в области непрохождения СОУТ и, соответственно, нарушения законодательства. Руководство и ответственные лица организации могут привлекаться к административной ответственности в виде штрафов, размер которых варьируется в зависимости от срока неисполнения требований от 10 до 60 тыс. руб*. и предписаний об устранении нарушений в определенный период.

К сведению! ТПри нарушении предписанных сроков деятельность компании может быть приостановлена до исполнения требований государственных органов.

СОУТ, являясь обязательной нормой для добросовестных руководителей, служит для выявления негативных явлений на рабочем месте, тем самым определяя положенные послабления режима трудового дня и обязательные компенсации для рабочего. СОУТ — это санкционированная государством система контроля трудовой деятельности, которая служит для увеличения эффективности производства.

*Цены указаны на июль 2019 г.

До 31 декабря 2019 года все, у кого есть наемные работники, должны провести специальную оценку рабочих мест.

Наталия Челован сделала спецоценку

Эта статья для малых предприятий и ИП, потому что крупные сами все знают.

На самом деле мало провести спецоценку — нужно еще заполнить декларацию и подать ее в трудовую инспекцию. И уже тут начинаются нюансы.

Этой весной я проводила спецоценку в маленьком агентстве недвижимости. Нужно было оценить четыре офисных места, расположенных в центре Санкт-Петербурга, запас времени у меня был. В итоге я заплатила 6000 Р за оценку четырех рабочих мест и осталась довольна. Расскажу по порядку.

СОУТ — это оценка рабочих мест: эксперты определяют вредные производственные факторы и оценивают, насколько показатели на производстве соответствуют нормативам.

Есть закон, по которому организации с работниками должны проводить специальную оценку рабочих мест, сокращенно СОУТ. По ее результатам определяют класс условий труда. В зависимости от класса считаются взносы, закупается спецодежда или, например, устанавливаются дополнительные светильники.

Оценку проводят специализированные фирмы. Эксперт такой фирмы приходит в офис или на производство, проверяет все, а потом пишет отчет. На основании этого отчета вы заполняете и подаете в трудовую инспекцию декларацию.

При проведении спецоценки оценивают вредные факторы, а не эстетику. На шум, пыль или отсутствие света эксперт обратит внимание, на цвет стен или качество дверной фурнитуры — нет. Еще могут измерить тяжесть труда, химические, биологические факторы. Но обычно это касается сложных производственных предприятий.

Оценивать рабочие места должен любой бизнес, в котором работают сотрудники. Оценке подлежат все места, на которых работают люди: в офисе, на кухне в кафе, в швейном цехе и на мебельном производстве.

Опять душат бизнес проверками?

Специальная оценка условий труда — это, скажем прямо, головная боль. Много возни, бумажек и формальностей.

Но есть у нее и смысл: СОУТ помогает убедиться, что сотрудники работают в нормальных условиях, им есть чем дышать, на них не сыпется радиоактивная известь, а глаза не вытекают из-за сумрака в офисе.

Кто не должен проводить оценку условий труда

Компании без сотрудников. Допустим, в компании единственный сотрудник — гендиректор. Работает он из дома, потому что офисного помещения нет. Тогда нет предмета оценки, а значит, она и не нужна.

Если у ИП нет сотрудников, то оценивать ничего тоже не нужно.

Компании без рабочих мест — все сотрудники удаленные. Не нужно оценивать рабочие места дистанционных и надомных работников: если, например, дизайнер или швея работают дома и это прописано у них в трудовом договоре — оценку проводить не нужно. Не нужно оценивать вакантные места — это когда место есть, а на нем никто не работает.

Обычные люди. Процедура не касается физических лиц: если у вас частный повар или личный помощник, которому вы платите как физическое лицо, то проводить процедуру тоже не нужно.

Нюансы

Иногда нужна спецоценка, но декларация не нужна: это в основном касается всяких производств, кафе и ресторанов. Или любого бизнеса, где обнаруживаются вредные или опасные факторы, — тут нужно действовать иначе, но это тема отдельной статьи.

Когда нужно провести спецоценку

До 31 декабря 2019 года спецоценку нужно провести, а затем в течение 30 рабочих дней с даты утверждения отчета нужно оформить и подать декларацию по СОУТ.

Если отчет о СОУТ утвердите 31 декабря, то сдать декларацию нужно будет до 19 февраля 2020 года.

Без спецоценки — штраф до 200 000 Р

Для тех, кто делать спецоценку не хочет, предусмотрены штрафы. Первый раз:

  • гендиректор или ИП заплатит от 5000 до 10 000 Р;
  • юридическое лицо — от 60 000 до 80 000 Р.

Повторное нарушение (непроведение специальной оценки условий труда) обойдется:

  • гендиректору — штраф от 30 000 до 40 000 Р либо дисквалификация (запрет) руководить на срок от 1 до 3 лет;
  • юридическому лицу придется ответить суммой от 100 000 до 200 000 Р или приостановлением деятельности максимум на 90 дней;
  • ИП заплатит штраф как гендиректор — до 40 000 Р, но деятельность ему приостановят как компании.

Как проводится оценка условий труда

Для себя я поделила весь процесс на три шага:

  1. Подготовка — выбор исполнителя, сбор документов.
  2. Проведение — исследование и получение документов от организации.
  3. Сдача отчетности — заполнение декларации, уведомление сотрудников.

Посмотрим подробнее на каждый из шагов.

Шаг 1 Выбрать исполнителя, издать приказ и утвердить перечень мест

Оценивают рабочие места специальные люди, у которых для этого есть оборудование и знания. Предприниматель не может проводить ее для себя сам. У исполнителя должна быть аккредитация — ее можно проверить на сайте Минтруда.

Тут же — в разделе «Реестр экспертов организаций, проводящих специальную оценку условий труда» — можно проверить аттестацию эксперта, который будет проводить СОУТ.

Оценка одного рабочего места в Санкт-Петербурге стоит от 600 до 2000 Р, в Москве цены примерно на том же уровне.

На сайтах пишут минимальную цену, дальше она меняется в зависимости от деталей:

  1. Общее количество мест — чем меньше, тем дороже.
  2. Расположение офиса — выезд в промзону на окраину города будет дороже.
  3. Сложность оценки — если оцениваете не офис, а, например, швейное производство, то потребуются дополнительные замеры шума и тяжести трудового процесса, это будет дороже.
  4. Срочность.

Я обзвонила десяток компаний, выбрала троих с нормальной для меня ценой, проверила, чтобы у них была аккредитация, а потом вспомнила, в какой компании из трех со мной дружелюбнее говорили по телефону. С этой компанией я заключила стандартный договор.

Параллельно с заключением договора нужно создать комиссию для проведения специальной оценки условий труда. Звучит громко, но на самом деле нужно составить и подписать у гендиректора приказ, в котором перечислен состав комиссии из сотрудников компании.

В комиссию должно войти нечетное количество человек, минимум — трое. Если в компании нет трех сотрудников, то в комиссию можно позвать человека со стороны

До начала процедуры нужно составить и подписать у комиссии перечень мест, которые подлежат оценке, и составить график проведения СОУТ. У графика нет какой-то установленной формы, вы составляете его так, как все остальные внутренние документы.

Ни приказ, ни график, ни перечень мест не нужно никуда сдавать. Они хранятся вместе с другими документами в толстой папочке у бухгалтера. Вот как выглядят эти документы у меня.

Приказ о проведении СОУТ

График проведения СОУТПеречень мест

Приказ, график и перечень составила лично я, для примера. Оформление может отличаться от вашего. Оно никак не регламентируется, но сами документы для порядка должны быть.

Шаг 2 Получение заключения

При оценке рабочих мест есть два этапа: идентификация, а потом замеры и исследования.

Идентификация. Сначала эксперт осмотрел помещение, поговорил с сотрудниками и их непосредственным руководителем: например, спрашивал, сколько времени они проводят за компьютером. Задача была в том, чтобы понять, что собой представляет рабочий процесс и какие измерения или исследования потребуются.

О времени вы договариваетесь заранее — важно, чтобы сотрудники были на рабочих местах и присутствовали участники комиссии, которые указаны в приказе. Эксперту нужно будет показать:

  1. Перечень рабочих мест и собственно сами рабочие места.
  2. Режим работы сотрудников.
  3. Оборудование, за которым сотрудники работают.

После осмотра эксперт сказал, что замерять будет один фактор — освещенность. Комиссия согласилась, и мы назначили дату новой встречи.

Замеры и исследования. Эксперт приезжает и проводит измерения на рабочих местах. В нашем офисе нужно было измерить «параметры световой среды»: достаточно ли в помещении света для работы за компьютером. Для исследования эксперт привез люксметр и замерил уровень искусственного освещения.

Эксперт описал результаты в протоколе измерений и выставил класс условий труда. Всего выделяют 4 класса условий труда:

  1. Оптимальные (1 класс).
  2. Допустимые (2 класс).
  3. Вредные (3 класс), есть еще и подклассы.
  4. Опасные (4 класс).

Класс влияет на уровень гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам, занятым в производстве с вредными факторами. В нашем офисе поставили 2 класс — это допустимые условия труда.

Класс условий труда эксперт заносит в карту, а потом делает отчет. Срок подготовки отчета указан в договоре. В моем случае в договоре было прописано 30 календарных дней после поступления нашей оплаты, и я получила документы точно в указанный срок.

В отчете есть письменная часть — называется «заключение эксперта» — и сводные таблицы, в которых указывают в том числе и класс условий труда.

В отчете должны быть:

  1. Сведения об организации, оценивающей рабочие места, копии аттестата аккредитации и область аккредитации.
  2. Перечень рабочих мест, на которых проводилась оценка, с перечислением обнаруженных вредных факторов.
  3. Протоколы проведения исследований и измерений.
  4. Карты специальной оценки.
  5. Сводная ведомость результатов СОУТ и сводная таблица классов условий труда.
  6. Перечень рекомендуемых мероприятий по улучшению условий, если нужно.
  7. Заключение эксперта.

Отчет должны утвердить и подписать председатель и члены комиссии.

В этой таблице указан класс условий труда

Шаг 3 Отчитываемся, заполняем и сдаем декларацию

Эксперт отдает вам отчет на утверждение, а вы его подписываете. В нашем случае мы получили заключение 15 мая, а 16 мая его подписал гендиректор. В течение трех рабочих дней после утверждения вы должны любым доступным способом сообщить об этом в организацию, которая оценивала рабочие места. Мы отправили скан подписанного титульного листа отчета по электронной почте.

После этого организация, проводящая СОУТ, отправляет отчет о спецоценке во ФГИС (Федеральная государственная система учета результатов проведения СОУТ). Все эти действия — в срок действия договора.

По местам, на которых не нашли ничего вредного и опасного, подается декларация соответствия. Есть исключения, например по медицинским, педагогическим работникам, список исключений смотрите в п. 6 ст. 10 закона 426-ФЗ. Подать декларацию обязан работодатель. Срок подачи — 30 рабочих дней с даты утверждения отчета.

Подавать нужно в Роструд:

  1. лично;
  2. по почте ценным письмом с описью вложения и уведомлением о доставке;
  3. если есть квалифицированная электронная подпись, то можно заполнить декларацию прямо на сайте Роструда.

Срок действия декларации СОУТ — 5 лет. Считаем со дня утверждения отчета о проведении оценки. В большинстве случаев этот срок будет автоматически продлен еще на 5 лет. Но оценку нужно будет провести заново, если:

  1. с работником произошел несчастный случай на производстве;
  2. у работника нашли заболевание, которое появилось из-за вредных или опасных факторов на работе;
  3. в ходе проверки трудовой инспекцией выявлены нарушения норм охраны труда.

В этих случаях помимо прекращения действия декларации соответствия придется провести внеплановую специальную оценку условий труда. Еще внеплановая спецоценка потребуется, если появились новые рабочие места или изменился офис.

Что еще нужно сделать

По закону работодатель обязан ознакомить работников под подпись с результатами спецоценки на их рабочих местах. Подпись работник поставит в карте СОУТ. Срок — 30 календарных дней со дня утверждения отчета.

К трудовым договорам нужно заключить допсоглашение, в котором будет указан класс условий труда на рабочем месте. Я составила его так:

Если у организации есть официальный сайт, то на нем тоже нужно разместить информацию об условиях труда. Это нужно сделать в течение 30 календарных дней после подписания отчета. Но тут есть нюанс: в законодательстве нет определения «официального сайта» — на самом деле никто не знает, нужно ли добавлять сведения о СОУТ на ваш сайт-визитку. Но на всякий случай добавьте.

Документы для спецоценки

  1. Приказ о создании комиссии для СОУТ, график проведения.
  2. Договор со специализированной организацией.
  3. Штатное расписание и режим работы сотрудников.
  4. Перечень мест для оценки.
  5. Отчет о спецоценке.
  6. Декларация в Роструд.
  7. Допсоглашение к трудовому договору.
  8. Таблица 5 в отчет 4-ФСС.