Патронаж как оформить

9.Опека и попечительство. Патронаж

Опека и попечительство устанавливаются с целью заботы государства о воспитании детей, оставшихся без родительского попечения, защиты прав совершеннолетних недееспособных, ограниченно дееспособных граждан.

Отношения опеки и попечительства регулируются разноотраслевыми нормами. Центральное место среди них принадлежит нормам семейного права (гл.14 Кодекса о браке и семье) , которые регулируют принципиальные отношения между опекунами, попечителями и подопечными. Нормы административного права регулируют отношения, связанные с деятельностью органов опеки и попечительства, назначением опекунов и попечителей на основании Положения об органах опеки и попечительства в Республике Беларусь, утвержденного Постановлением Правительства от 28.10.1999 г. № 1676 . Так, функции по опеке и попечительству выполняют: в отношении несовершеннолетних – отделы образования; недееспособных граждан – отделы здравоохранения; дееспособных, нуждающихся в попечительстве – отделы социальной защиты местных исполнительных органов.

Нормы Гражданского кодекса устанавливают цели опеки и попечительства как самостоятельного гражданско-правового института, определяют правовой статус опекунов и попечителей и, главное, характер их участия в имущественных гражданско-правовых отношениях, касающихся подопечных.

Опека, согласно ст.32 Гражданского кодекса устанавливается:

над малолетними в возрасте до 14 лет. Обычно опека устанавливается над несовершеннолетними, которые не проживают совместно с родителями;

над гражданами, признанными судом недееспособными. Установление над такими лицами опеки возможно только после вступления в законную силу решения суда, признавшего гражданина недееспособным.

Опекуны, согласно п.2 ст.32 Гражданского Кодекса, являются представителями подопечных в силу закона, т.е. являются законными представителями, поэтому все гражданско-правовые сделки опекуны совершают от имени подопечных и в их интересах, за исключением тех сделок, которые малолетние вправе совершать самостоятельно, согласно ст.27 Гражданского Кодекса. Опекун также несет ответственность за вред, причиненный подопечным, согласно ст.945 Гражданского кодекса, если только не докажет, что вред возник не по его вине.

Отмена опеки. По общему правилу – это достижение несовершеннолетним 14 лет, вступление в законную силу решения суда о признании гражданина дееспособным. Кроме того, частными случаями может быть восстановление родителей в родительских правах и их возвращение после длительного отсутствия

Попечительство, согласно ст.33 Гражданского кодекса, устанавливается:

над несовершеннолетними в возрасте от 14 до 18 лет, оставшихся без попечения родителей;

над гражданами, ограниченными судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками, наркотическими, психотропными веществами.

Если вышеназванные несовершеннолетние помещены в детские учреждения, приемные семьи, а лица, злоупотребляющие спиртными напитками, наркотическими, психотропными веществами – в соответствующие лечебные учреждения, попечителями, согласно ст.33 Гражданского кодекса, являются указанные учреждения, приемные семьи.

Права и обязанности родителей как попечителей и несовершеннолетних детей были рассмотрены выше. Попечительство же над лицом, злоупотребляющим спиртными напитками, наркотическими, психотропными веществами, заключается в даче согласия на совершение тех сделок, которые гражданин не вправе совершать самостоятельно. Он, согласно ст.30 Гражданского кодекса, может совершать только мелкие бытовые сделки, а другие сделки, получать заработок, стипендию и ими распоряжаться – только с согласия попечителя. Однако такой гражданин несет полностью имущественную ответственность по совершенным сделкам и за причиненный вред.

Вопросы распоряжения имуществом подопечного определяются правилами ст.35, 36 Гражданского кодекса. Эти нормы основываются на принципе, что опекуны и попечители не обязаны содержать подопечных за свой счёт. Но им предоставляется право распоряжаться имуществом подопечного только в его интересах, т.е. они могут производить необходимые расходы доходов подопечного для его содержания. Исключение установлено п. 2 ст. 35 Гражданского кодекса: сделки по отчуждению (обмен, дарение, аренда, пользование) опекун совершать не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства.

В целях исключения злоупотреблений со стороны опекунов и попечителей, п. 3 ст.33 запрещает совершать сделки с подопечным опекунам, попечителям, их супругам и близким родственникам, за исключением, если имущество передается подопечному в качестве дара, безвозмездного пользования. В случае возникновения необходимости управления недвижимым и ценным движимым имуществом орган опеки заключает, согласно ст. 36 Гражданского кодекса, договор доверительного управления имуществом с доверительным управляющим, которого сам и определяет.

Отмена попечительства. По общему правилу попечительство прекращается по достижению несовершеннолетним 18 лет и на основании решения суда об отмене ограничения дееспособности гражданина. Частными случаями являются вступление несовершеннолетнего в брак, эмансипация.

Патронаж – это специфический вид попечительства, под которым, в соответствие со ст.37 Гражданского кодекса, понимается постоянное и регулярное оказание помощи совершеннолетнему дееспособному гражданину, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права, исполнять обязанности. Патронаж устанавливается по просьбе самого гражданина, и наличие детей, родственников не является этому препятствием.

Попечитель-помощник назначается органом опеки и попечительства только с согласия гражданина. Установление патронажа не влечёт ограничение прав подопечного. Он самостоятельно заключает с помощником договоры поручения либо доверительного управления имуществом, даёт согласие на совершение бытовых и других сделок, т.е. гражданину оказывает помощь в быту и хозяйстве (п.3 ст.37 Гражданского кодекса).

Патронаж прекращается по требованию гражданина, находящегося под патронажем, согласно п. 4 ст. 37 Гражданского кодекса. Такое решение выносит орган опеки и попечительства.

Источник: https://StudFiles.net/preview/5707180/page:16/

Патронаж (право)

У этого термина существуют и другие значения, см. Патронаж.

Патронаж (от фр. patronage — «покровительство», «поддержка») — в юридической практике России и других стран бывшего СССР (Казахстан, Азербайджан) — особый вид опеки и попечительства.

Не следует путать патронаж с патронатом как особой формой семейного устройства несовершеннолетних детей, с социальным патронатом и медицинским патронажем.

В настоящее время под патронажем понимают форму помощи совершеннолетним дееспособным гражданам в осуществлении своих прав.

Патронаж устанавливается над совершеннолетним дееспособным гражданином, который по состоянию здоровья не может самостоятельно осуществлять и защищать свои права, а также исполнять свои обязанности. При этом, просьба о патронаже исходит от самого гражданина.

Приняв заявление, орган опеки и попечительства обязан назначить гражданину попечителя (помощника). Сам заявитель может согласиться, либо отклонить данное назначение. Если назначение помощника будет одобрено, то между ним и заявителем заключается договор поручения или договор доверительного управления. При этом подопечный может действовать полностью самостоятельно, а попечитель-помощник выступает как доверенное лицо и исполняет свои обязанности перед опекаемым гражданином не в силу решения органа опеки и попечительства, а на основании заключенного с подопечным договора. Для совершения попечителем бытовых и иных сделок требуется согласие подопечного. Органы опеки и попечительства осуществляют надзор за деятельностью попечителей-помощников.

Патронаж прекращается по инициативе подопечного или же по просьбе помощника (при наличии уважительных причин). Он может прекратиться также при освобождении попечителя органом опеки и попечительства от его обязанностей из-за ненадлежащего их исполнения, либо в связи со смертью попечителя или подопечного.

В Российской Федерации патронаж ранее рассматривался как особая разновидность попечительства, впоследствии был выделен в самостоятельный вид помощи, контролируемой органами опеки и попечительства. Правовая форма патронажа предусмотрена ст. 41 Гражданского кодекса.

> См. также

  • Опека
  • Попечительство

> Примечания

  1. Патронаж в Энциклопедии юриста.
  2. Статья 41 ГК РФ.

Основные моменты

Опекунство над ребенком учреждаться может, если дите не имеет родителей или оные не выполняют прямых обязательств.

В основном детям нужна опека, когда родители:

  • отказались от собственного ребенка;
  • умерли;
  • лишены законного права быть родителем;
  • признана судом недееспособность;
  • не опекают надлежащим образом детей.

Может назначаться опека над детьми, если родители моложе шестнадцати лет и в браке не состоят.

Нужно знать, что опека может устанавливаться только над детьми до 14 лет. Над старшим ребенком может устанавливаться только попечительство.

Разница статусов в правовых последствиях. Опекун действует от имени ребенка в любых ситуациях, а попечитель только дает согласие на свершение подопечным правовых сделок.

Как только опекаемый достигает четырнадцатилетнего возраста, опекун машинально становится попечителем.

Что нужно знать

В сопоставлении с усыновлением опекунство более простая процедура и оформить его легче. К тому же разнятся последствия для опекунов и усыновителей.

Оформляется опека через органы опеки, того как для усыновления надобно обращаться в суд.

При установлении опеки родители биологические не утратят обязанности по материальному обеспечению ребенка.

При усыновлении у настоящих родителей отнимут их статус, то есть прав в отношении ребенка они лишатся.

Усыновить можно только сироту или ребенка, по закону не имеющего родителей, а опека возможна над любым ребенком.

Важно и то, что опекун может быть холостым человеком. Опекаемый ребенок сохраняет свое имя и фамилию.

Усыновление разрешается, как правило, лишь семейным парам. При этом ребенку меняют фамилию, а иногда и имя.

О полномочиях опекунов детей несовершеннолетнего возраста сказано в ГК РФ, СК, ФЗ «Об опеке и попечительстве».

К опекунским обязанностям относятся:

Забота о ребенке И снабжение его всем необходимым для жизни
Осуществление ухода согласно возрасту И лечение по мере надобности
Озабоченность нравственным и физическим развитии Ребенка и его образованием
Защита детских интересов В разных инстанциях
Общее проживание с опекаемым До шестнадцатилетнего возраста
Уведомление попечительских органов О перемене места проживания
Предоставление ребенку возможности общения с родственниками Если он того желает
Расходование средств Зачисляющихся на счет ребенка, на его потребности
Распоряжение недвижимостью ребенка Исключительно с позволения органов опеки и через ежегодный отчет

Основополагающими опекунскими правами являются:

Представление интересов опекаемого И свершение правовых действий от его имени
Определение методик и способов воспитания В том числе и образовательного учреждения (при учитывании мнения органов опеки)
Получение положенных выплат
Изъявление просьбы о прекращении полномочий опекуна При присутствии корректных причин

Поддержка государства

Пособие при опекунстве представляет собой социальную выплату ежемесячного характера. Она ставит своей целью материальную поддержку опекуна в его заботе о ребенка.

Размер пособия зависит от разных факторов. Нужно сказать, что хотя условно субсидия предоставляется для обеспечения ребенка, но государство расходование средств никак не контролирует.

По сути, это просто прибавка к семейному бюджету опекуна и последний сам решает, на что потратить полученные деньги.

Пособие за опекунство ежегодно индексируется, потому сумма постоянно меняется. Право на получение пособия возникает у любого лица, оформившего опеку.

То есть опекун может состоять в родстве с подопечным. Нередко опекуном становится родственник, и он получает право на получение пособия.

Для оформления пособия по опекунству в местные органы соцзащиты подаются документы опекуна, ребенка и договор об опеке, бланк которого можно скачать здесь.

Дополнительно могут предоставляться документальные подтверждения инвалидности ребенка или статусе многодетного родителя, что увеличит сумму пособия.

Величина выплаты опекунам зависит от региона проживания. Обусловлено это тем, что каждый субъект РФ самостоятельно определяет размер пособия, руководствуясь уровнем заработных плат.

Такой порядок объясняется выдачей пособий за счет регионального бюджета, а не федерального.

Так в Москве, где самые высокие размеры выплаты, опекун ежемесячно получает:

12 650 рублей При опеке над ребенком младше трех лет
9 200 рублей За опеку над трехлетним ребенком и старше
25 000 рублей Когда опека установлена в отношении несовершеннолетнего инвалида

В отдельных регионах действуют особые условия поддержки опекунства. Например, сумма пособия может увеличиваться в разы, если под опеку берется несколько детей.

При опекунстве над детьми-инвалидами выплата может увеличиваться в полтора-два раза.

Кроме того при оформлении опеки органы соцзащиты выплачивают опекуну единовременное пособие. Сумма зависит от базового показателя и ежегодной индексации.

Нормативное регулирование

Опека учреждается над ребенком, какой остался без попечения родителей.

По п.1 ст.145 СК, п.1 ст.31 и ст.32 ГК цель опекунства это реализация прав и обязательств опекаемого, его воспитание и защита интересов при свершении юридически значимых действий.

По ст.32 ГК опека определяется над ребенком, не достигнувшим четырнадцатилетнего возраста.

Регламентировано учреждение опекунства в ст.31-40 ГК. Права и непосредственные обязанности опекунов устанавливаются в ст.36—38 ГК.

Особого внимания заслуживает мнение самого ребенка. Здесь имеет значимость возрастная категория потенциального опекаемого.

До десяти лет ребенка его судьба определяется п.1 ст.65 СК. По положениям норматива права родителей не должны перечить детским интересам.

И если такой факт имеет место, то родители лишаются прав и учреждается опека. Когда опекаемому ребенку исполняется десять лет, применяется ст.12 Конвенции о правах детей.

Согласно таковой ребенок, способный формулировать личную точку зрения, вправе выражать собственное мнение в суде.

О данном праве сказано и в ст.57 СК. Если мнение ребенка прямо противоречит его интересам, то оно игнорируется.

После четырнадцати лет опека завершается, и ребенок принимается на попечительство. Но если ребенком получается образование, то под опекой оно может пребывать и до двадцати трех лет.

Особенности процедуры

Опекуном несовершеннолетнего ребенка может совершеннолетний дееспособный человек.

Но при этом законодательство устанавливает весьма широкий круг лиц, какие не могут оформлять опекунство над детьми. Это лица:

  • подвергавшиеся уголовному преследованию или находящиеся под следствием за правонарушения,
  • содеянные против личности либо социальной безопасности;
  • обладающие судимостью за тяжелые преступления;
  • лишенные права на родительство;
  • не освоившие надлежащую подготовку;
  • находящиеся в однополом браке, зарегистрированном в стране, допускающей такие браки;
  • подверженные алкоголизму, токсикомании или наркомании;
  • освобожденные ранее от обязанностей опекуна;
  • инвалиды с категорией первой группы;
  • имеющие болезни, перечисленные в Постановлении Правительства РФ №117 от 14.02.2013.

Куда обращаться

Для учреждения опекунства надобно обратиться в органы опеки по месту проживания подопечного. Документы рассматриваются в продолжение семи дней.

Как перевести землю из ЛПХ в ИЖС смотрите в статье: в чем разница земли между ЛПХ и ИЖС.

Про установление отцовства в судебном порядке, .

При этом представители опеки вправе посещать вероятного опекуна по месту его жительства для изучения условий его быта.

На протяжении двух недель органы опеки анализируют вероятность разрешения на учреждение опекунства. При отказе разъясняются причины и действующие правила обжалования.

Заявитель может обжаловать решение опеки об отказе в опекунстве, но исключительно через судебные инстанции. Положительное решение о предоставлении опекунства подлинно на протяжении двух лет.

Если опекун пожелает опекать определенного ребенка, то он подает в попечительские органы надобные документы вместе с полученным ранее разрешением.

В трехдневный срок ему выдается постановление об установлении опекунства.

Необходимый пакет документов

Список нужных документов довольно обширен. Для оформления опекунства собираются документы на ребенка и самого опекуна.

Пакет документов для опекуна включает в себя:

  • заявление на установление опеки;
  • паспорт и т.д.;
  • автобиография;
  • документы о составе семьи, состоянии здоровья ее членов их отношении к опеке в письменной форме;
  • правоустанавливающие документы на жилье;
  • заключение СЭС о жилищно-бытовых условиях;
  • заключение медучреждения о состоянии здоровья опекуна (справка формы 164у-96, выдаваемая на три месяца);
  • документы о работе, зарплате, характеристике, общем уровне дохода;
  • справка из УВД об отсутствии судимости;
  • документ о прохождении специального обучения.

Документы на ребенка это:

  • свидетельство о рождении;
  • медсправка о состоянии здоровья;
  • справка о прописке и месте проживания;
  • справка из учебного или воспитательного учреждения, посещаемого ребенком;
  • письменное согласие биологических родителей (при необходимости);
  • документы, подтверждающие невозможность воспитания ребенка настоящими родителями (справки, судебные решения и т.д.);
  • письменное согласие от ребенка десяти лет и старше.

Если ребенок из детского дома

Под опеку может браться ребенок, воспитывающийся в детском доме. При этом потенциальному кандидату в опекуны не мешает заблаговременно выбрать ребенка.

Познакомиться с ним и заручиться согласием его. Процесс оформления в этом случае ничем не разнится. Собираются те же документы.

Когда заявитель не определился с ребенком, то попечительские органы предоставляют для ознакомления базу детей, из числа нуждающихся в опеке.

Если ребенок и потенциальный опекун друг другу нравятся, то можно обращаться за установлением опеки.

От десятилетнего ребенка потребуется его письменное согласие. В трехдневный срок будет вынесено постановление об установлении опеки.

Возникающие нюансы

Из нюансов оформления опекунства стоит упомянуть факт временного опекунства, иначе именуемого предварительным. Данная мера имеет место, когда нужно оформить опеку в срочном порядке.

К примеру, надо срочно забрать ребенка у неблагополучных родителей, поскольку совместное с ними проживание угрожает здоровью и жизни ребенка.

Для оформления временной опеки претенденту нужно обратиться в органы опеки с паспортом.

При этом потенциальный опекун должен иметь хотя бы минимальные условия нормального проживания. Обычно временными опекунами становятся родственники ребенка.

Разрешение на временное опекунство действительно на протяжении полугода. За этот срок нужно успеть оформить постоянную опеку.

При живых родителях

Порой требуется определить опеку над ребенком при живых родителях. И не всегда это связано с дурным выполнением родительских обязанностей.

Такая надобность может быть обусловлена болезнью родителей или иными существенными обстоятельствами.

Например, родители могут отправиться в длительную командировку или на работу в отдаленный регион. При этом обязанности по воспитанию ребенка может взять на себя другой человек, обычно родственник.

От родителей при этом требуется письменное согласие на оформление опеки. Отличие такой опеки в том, что опекун не получает государственной поддержки.

Когда родители лишены родительских прав по разным причинам, то согласия их не требуется. И опека оформляется по стандартной схеме с выплатой положенного пособия.

Как оформить опекунство на ребенка при живом отце? По ст.130 СК не нужно согласие родителей и если они не проживают с ребенком более полугода, не исполняя родительских обязанностей.

И если отец есть только фактически, но в жизни ребенка никак не участвует, то для оформления опеки его согласие не потребуется.

В отдельных случаях опека над ребенком при живых родителях устанавливается при длительном отсутствии родителей по разным причинам.

В этом случае не получается получить от них согласие и опека устанавливается через суд. Как пример, исковое заявление об установлении опекунства.

Как оформить опекунство на ребенка бабушке

Процесс оформления опеки над ребенком бабушкой проистекает по стандартным правилам. Собирается обычный пакет документов.

При этом на момент сбора документов внук может проживать вместе с бабушкой, поскольку является близким родственником.

Важный нюанс в такой ситуации то, что бабушка должна быть не старше шестидесяти лет. В зависимости от оснований может оформляться временная или постоянная опека.

Если родители не могут исполнять своих обязанностей в принципе (лишение прав, недееспособность, длительное отсутствие, смерть и прочее), то опекунство оформляется на постоянной основе.

При временном отсутствии родителей (вахтовый метод работы, проживание в другом регионе и т.д.) оформляется временная опека на условиях добровольного согласия родителей.

Если усыновить детей сестры

По ст.124 СК усыновление это приоритетная форма устройства ребенка после смерти родителей или утраты их попечительства по какой-то причине.

Усыновление допустимо лишь относительно детей несовершеннолетних. Согласно ст.124-125 СК осуществляться усыновление может исключительно по решению суда.

Однако если ребенок не достиг годовалого возраста, то может оформляться только опека.

Если речь идет об усыновлении детей сестры, то близкий родственник имеет приоритетное право на усыновление в сравнении с иными кандидатами.

Но тут важен факт, может ли и планирует ли сестра заниматься воспитанием в будущем. Если невозможность воспитания преходяща, то можно оформить временную опеку.

В случае усыновления или постоянной опеки потребуется официальное решение о лишении родительских прав. Документы, нужные для усыновления, перечислены в ст. 271 ГПК РФ.

При оформлении в Москве

Законодательство города Москва содержит специальные положения относительно устройства детей в семью.

Так дети-сироты при устройстве в семью могут по окончании школы получить единовременную выплату после устройства на работу (79 416 рублей) или дальнейшем обучении (20 639 рублей).

Видео: что такое опека и кто может стать опекуном

Усыновитель в Москве располагает правом на единовременную компенсацию расходов в размере 5 ПМ за первого ребенка, 7 ПМ – на второго, 10 ПМ – на третьего и далее.

Также ежемесячно усыновитель получает пятнадцать тысяч рублей за ребенка до двенадцати лет или двадцать тысяч рублей за более старшего ребенка.

При оформлении опеки в Москве опекунам полагается социальная компенсация за коммунальные расходы. Ежемесячно выплачивается около тысячи рублей. Эта выплата не зависит от иных получаемых пособий.

Если мать в тюрьме

Как оформить опекунство на ребенка при живой матери, попавшей в места лишения свободы?

Когда мать ребенка по какой-либо причине попадает в тюрьму, ее родственники или близкие люди могут оформить опекунство над несовершеннолетним.

Какие нужны документы при разводе через суд с детьми узнайте из статьи: порядок развода через суд с детьми.

Порядок расторжения договора купли-продажи недвижимости после регистрации, .

Про оформление гаража в собственность в гаражном кооперативе, .

Но опека может быть только временной. Наличие судимости само по себе не выступает аргументом для лишения родительских прав.

При аресте родителей ребенок передается под контроль попечительских органов, то есть фактически отправляется в детский дом.

Если мать не желает, чтобы ребенок попал в детдом, она должна дать письменное свое согласие на оформление опекунства.

Для оформления постоянной опеки или усыновления такого ребенка, потребуется вначале через суд лишить мать родительских прав.

Нередко опека становится преходящим этапом перед усыновлением ребенка.

Если отношения опекуна и опекаемого складываются хорошо и у органов опеки не возникает нарекания по поводу заботы о ребенке, опекуну разрешают оформить усыновление.

Источник: http://jurist-protect.ru/kak-oformit-opekunstvo-na-rebenka/