Помещение для курения

«Антитабачный закон»: где можно, а где нельзя курить?

Рассказываем, как работает ФЗ-15 о запрете курения в общественных местах: какие штрафы предусмотрены для курильщиков; где можно, а где нельзя «дымить»; распространяются ли ограничения закона о курении на летние кафе, балконы и подъезды.

Федеральный закон ФЗ-15 «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» был принял в 2013 году. Закон о курении серьезно ограничил права курильщиков, которых «вытеснили» из ресторанов, спортивных сооружений и других общественных мест, где теперь нельзя «дымить». В административный кодекс были внесены поправки, ужесточающие ответственность для нарушителей ФЗ-15 о запрете курения. Курильщикам, а также организациям, которые не соблюдают установленные запреты на курение табака, грозят серьезные санкции. По данным Роспотребнадзора, только за первое полугодие 2017 года в качестве штрафов за курение в общественном месте, а также за другие нарушения ФЗ-15, россияне были оштрафованы на 60 млн рублей.

Расскажем подробнее, как работает «антитабачный закон»: где можно, а где нельзя курить.

Где нельзя курить по новому закону – 2018-2019гг.

Довольно внушительный список мест, где запрещено употребление табака, содержится в ст. 12 ФЗ-15 о запрете курения. Нельзя курить:

  • в обр. и учебных организациях (школы, техникумы, ясли и т. д.) – запрет распространяется не только на помещения, но и на окружающую территорию;
  • в культурных и спортивных объектах (цирки, филармонии, стадионы и т. д.)
  • в мед.учреждениях, включая поликлиники, больницы и санатории;
  • на любом виде общ.транспорта как городского и пригородного, так и дальнего (поездах, пароходах, самолетах и т. д.) – запрет распространяется на платформы поездов и остановки автобусов;
  • на расстоянии менее 15-и метров от вокзалов, аэропортов и других транспортных сооружений;
  • в хостелах, общежитиях, отелях и других зданиях, где предоставляются услуги по размещению граждан;
  • в помещениях для торговли и предоставления услуг;
  • в зданиях, где располагаются соц.учреждения и службы;
  • в зданиях, где находятся органы исполнительной и законодательной власти разных уровнях;
  • курить на рабочем месте;
  • в лифтах и других общественных местах МКД;
  • на детских площадках и пляжах;
  • нельзя курить на АЗС.

Как видно из перечня, закон о запрете курения в общественных местах достаточно строго ограничил курильщиков в правах. Если раньше они могли спокойно курить в кафе, в своем рабочем кабинете, в тамбуре поезда, то теперь в этих местах по закону должен висеть знак запрета на курение. Если проигнорировать ограничение, то есть риск получить штраф за курение в общественном месте.

Ответы на популярные вопросы

Можно ли курить в летнем кафе?

Нельзя. Такова позиция Роспотребнадзора, обозначенная в письме от 18.06.2014 N 01/6906-14-25. Устанавливая этот запрет, контролирующий орган исходил из того, что и веранда, и терраса летнего кафе также используются для предоставления услуг общепита, а значит являются частью помещения.

Где можно курить в аэропорту?

В Аэропорту можно курить в специальной изолированной курительной комнате, которая оборудована вытяжкой, пепельницей и соответствует всем требования ФЗ-15 о запрете курения в общественных местах. Такие курилки оборудованы в большинстве аэропортов мира, включая российские: Домодедово, Внуково, Пулково. Если курительная комната закрыта, то курить разрешается не ближе 15 метров от аэропорта.

Можно ли курить на балконе своей квартиры?

Никаких ограничений для курения на балконе собственной квартиры пока не установлено, хотя такие инициативы периодически возникают. Однако если дым от соседа-курильщика не дает нормально жить, гражданин вправе подать к нему гражданский иск с требованием возмещения ущерба. В суде придется доказать, что курение соседа вредит здоровью и создает препятствия для нормального пользования жилым помещением. Для фиксации нарушение санитарных норм можно пригласить специалистов Роспотребнадзора. Времени для сбора всех необходимых доказательств потребуется немало, а перспективы иска туманные, однако такая возможность в законе все-таки есть.

⇐Подписывайтесь на наш канал в Яндекс.Дзен!⇒

Источник: https://takovzakon.ru/kak-rabotaet-antitabachnyj-zakon-gd/

Журнал «Торговля: бухгалтерский учет и налогообложение», N 12, декабрь 2017 г., с. 42-48.

Нужно ли в торговом центре устанавливать знаки о запрете курения и где? Каковы последствия неустановления такого знака? Можно ли делать распечатку на принтере или просто написать «Курение запрещено»? Нужно ли оборудовать места для курения внутри торгового центра, около выхода из торгового центра (магазина)?

О местах, где курение запрещено

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» (далее — Антитабачный закон) для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака (за исключением случаев, установленных п. 2 названной статьи):

1) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта;

2) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания медицинских, реабилитационных и санаторно-курортных услуг;

3) в поездах дальнего следования, на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров;

4) на воздушных судах, на всех видах общественного городского и пригородного сообщения, в местах на открытом воздухе на расстоянии менее чем 15 м от входов в помещения железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, станций метрополитенов, а также на станциях метрополитенов, в помещениях железнодорожных вокзалов, автовокзалов, аэропортов, морских портов, речных портов, предназначенных для оказания услуг по перевозкам пассажиров;

5) в помещениях, предназначенных для предоставления жилищных услуг, гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания;

6) в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах;

7) в помещениях социальных служб;

8) в помещениях, занятых органами государственной власти, органами местного самоуправления;

9) на рабочих местах и в рабочих зонах, организованных в помещениях;

10) в лифтах и помещениях общего пользования многоквартирных домов;

11) на детских площадках и в границах территорий, занятых пляжами;

12) на пассажирских платформах, используемых исключительно для посадки в поезда, высадки из поездов пассажиров при их перевозках в пригородном сообщении;

13) на автозаправочных станциях.

Из указанных выше правил есть два исключения (п. 2 ст. 12 Антитабачного закона) — на основании решения собственника имущества или иного лица, уполномоченного на то собственником имущества, допускается курение табака:

— в специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях, которые оборудованы системами вентиляции и организованы на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров;

— в специально выделенных местах на открытом воздухе или в изолированных помещениях общего пользования многоквартирных домов, которые оборудованы системами вентиляции.

Для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, должен быть размещен знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого установлены Приказом Минздрава РФ от 12.05.2014 N 214н (п. 5 ст. 12 Антитабачного закона).При этом органы государственной власти субъектов РФ вправе устанавливать дополнительные ограничения курения табака в отдельных общественных местах и в помещениях (п. 6 ст. 12 Антитабачного закона). Кроме того, индивидуальные предприниматели и юридические лица имеют право устанавливать запрет курения табака на территориях и в помещениях, используемых ими для осуществления своей деятельности (пп. 3 п. 1 ст. 12 Антитабачного закона).

Таким образом, в помещениях торговых объектов (в том числе торговых центров, магазинов, рынков), в нестационарных торговых объектах, представляющих собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение, курить категорически запрещено. Оборудовать в них специальные места для курения посетителей также неправомерно.

Что касается территорий, расположенных около входа в торговый центр (магазин), прямого запрета на осуществление курения в данных местах Антитабачный закон не содержит. В то же время, как указывалось выше, как собственник торгового центра (магазина), так местные власти могут установить дополнительные ограничения в выборе мест для курения. В частности, владельцы магазинов вправе запретить курить на территории, относящейся к магазину (на крыльце, на парковке), установив там соответствующие знаки.

О знаке о запрете курения

Как указывалось выше, в местах, где курение запрещено, должен быть размещен соответствующий знак. Приказом Минздрава РФ N 214н утверждены его внешний вид (приведен образец, определены размеры знака) и способы его нанесения.

Итак, знак о запрете курения представляет собой круг с каймой красного цвета, в центре которого горизонтально размещается графическое изображение сигареты, пересеченной красной поперечной полосой. Допускается сопровождать знак о запрете курения надписями «Не курить», «Курить запрещено» и (или) информацией о размере штрафов за курение.

Цветографическое изображение знака о запрете курения может быть нанесено с использованием различных технологий на поверхность материала-носителя, в том числе металла, пластика, силикатного или органического стекла, самоклеящейся полимерной пленки, самоклеящейся и печатной бумаги, картона.

Указанный знак должен размещаться у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено, а также в местах общего пользования, в том числе туалетах. По решению собственника имущества на территориях и в помещениях, предназначенных для предоставления услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков можно размещать дополнительные знаки о запрете курения.

Делаем вывод: владельцы магазинов во исполнение требования Антитабачного закона для обозначения территорий (помещений), на которых курение не допускается, обязаны разместить графический знак о запрете курения у каждого входа на территорию, в здание магазина, а также в местах общего пользования. При этом надписи «Курение запрещено», «Не курить» являются в данном случае необязательным дополнением к графическому знаку. Размещения одной надписи «Курение запрещено» на входе в магазин (без графического изображения перечеркнутой сигареты) недостаточно. В то же время, если собственник имущества захочет в помещении магазина разместить информацию о запрете курения дополнительно (помимо входных дверей в магазин), он вправе ограничиться надписями «Не курить», «Курение запрещено» и пр.

О местах для курения

Требования к выделению и оснащению специальных мест для курения установлены Приказом Минстроя РФ N 756/пр, Минздрава РФ N 786н от 28.11.2014. В частности, места для курения должны быть оснащены следующим:

Место для курения на открытом воздухе Изолированное помещение для курения
1. Знак «Место для курения».

2. Пепельница.

3. Искусственное освещение (в темное время суток)

1. Дверь или аналогичное устройство, препятствующее проникновению загрязненного воздуха в смежные помещения, с внешней стороны которой размещен знак «Место для курения».

2. Пепельница.

3. Искусственное освещение.

4. Огнетушитель.

5. Приточно-вытяжная система вентиляции с механическим побуждением

Согласно названному документу, а также п. 3 ст. 12 Антитабачного закона специальные места для курения вправе (но не обязаны) выделить (оборудовать) собственники имущества:

— на судах, находящихся в дальнем плавании, при оказании услуг по перевозкам пассажиров;

— в местах общего пользования многоквартирных домов.

Для других лиц указаний о необходимости оснащения мест для курения в нормативных документах нет. Как, впрочем, нет и запрета на оборудование данных мест.

Таким образом, собственники магазина вправе (но не обязаны) оборудовать места для курения в непосредственной близости от магазина, если на указанной территории не действует иной запрет на осуществление курения табака.

Об административной ответственности

КоАП РФ установлена административная ответственность как для граждан, курящих в неположенных местах, так и для лиц (юридических лиц, индивидуальных предпринимателей), ответственных за соблюдение антитабачного законодательства.

Так, нарушение установленного запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах влечет наложение на граждан административного штрафа в размере от 500 до 1 500 руб. (ст. 6.24 КоАП РФ).

Несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения влечет наложение административного штрафа (п. 1 ст. 6.25 КоАП РФ):

— на должностных лиц — в размере от 10 000 до 20 000 руб.;

— на юридических лиц — от 30 000 до 60 000 руб.

Обратим внимание руководителей торговых предприятий: должностные лица органов государственной противопожарной службы не уполномочены составлять протоколы по ст. 6.24, 6.25 КоАП РФ, поскольку указанные составы относятся не к сфере пожарной безопасности, а к административным правонарушениям, посягающим на здоровье граждан. В таком случае объективная сторона правонарушения выражается в нарушении запрета курения табака на отдельных территориях, в помещениях и на объектах, установленного Антитабачным законом. В частности, данное мнение высказано в п. 2 Обзора правоприменительной практики органов надзорной деятельности МЧС России «Ответы на наиболее актуальные вопросы организации и осуществления надзорной деятельности МЧС России» (подробнее с текстом документа можно ознакомиться на сайте www.mchs.gov.ru).

Для справки. По данным МВД за 2016 год, органы внутренних дел рассмотрели порядка 450 тыс. материалов об административных правонарушениях по ст. 6.24 КоАП РФ. Было вынесено более 5 тыс. решений об устном замечании и более 400 тыс. решений о наложении административного штрафа.

Приведем примеры из арбитражной практики по данной теме.

Реквизиты постановления Претензии проверяющих Вывод судей
Решение Хабаровского краевого суда от 16.04.2015 по делу N 21-267/2015 В магазине «Х» выявлено нарушение требований Антитабачного закона, выразившееся в отсутствии знака о запрете курения табака на входе в магазин. Индивидуальный предприниматель оштрафован по ст. 6.25 КоАП РФ на 10 000 руб. На предпринимателя, основным видом деятельности которого является торговля автомобильными деталями, возложена обязанность по размещению знака о запрете курения на входе в магазин, в котором непосредственно оказываются услуги торговли
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2017 по делу N А40-227111/16 На двери магазина размещен знак о запрете курения, графическое изображение которого не соответствует установленным требованиям, а именно знак выполнен в виде прямоугольника с закруглениями по краям белого цвета с затемнением на одном конце, расположенного по диагонали в красном круге, перечеркнутом красной линией слева направо Вина общества в совершении правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 6.25 КоАП РФ, заключается в том, что у него имелась возможность соблюдения требования к знаку о запрете курения, но им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению

* * *

В помещениях торговых объектов (торговых центров, магазинов, рынков), в нестационарных торговых объектах курить запрещено. Оборудовать в них специальные места для курения посетителей также неправомерно. Что касается территорий, расположенных около входа в торговый центр (магазин), на законодательном уровне прямого запрета на осуществление курения в данных местах нет (если собственник магазина либо местные власти не ввели дополнительных ограничений о запрете курения табака в общественных местах).

Владельцы магазинов у входа в магазин, а также в местах общего пользования обязаны разместить графический знак о запрете курения. При этом надписи «Курение запрещено», «Не курить» являются необязательным дополнением к графическому знаку. Если собственник имущества захочет в помещении магазина разместить информацию о запрете курения дополнительно (помимо входных дверей в магазин), он вправе ограничиться надписью типа «Не курить», «Курение запрещено» и пр. либо разместить иную аналогичную информацию.

Что касается обустройства мест для курения… Антитабачным законодательством на собственников торговых объектов обязанность создавать (оснащать) такие места не возлагается. В то же время делать это не возбраняется. Если организация примет решение оборудовать место для курения в непосредственной близости от магазина, она обязана соблюсти установленные для этого требования.

Источник: http://obpotrebnadzor.com/?p=375