Последствия признания недееспособным

Содержание

Основания и порядок признания гражданина недееспособным

Процедура и основания для признания гражданина недееспособным закреплены в гражданском процессуальном законодательстве. В ст. 29 ГК РФ, сказано, что признать гражданина недееспособным может только суд. То есть, для признания гражданина недееспособным, суд должен установить наличие юридического и медицинского критериев в совокупности.

Медицинский критерий – наличие у гражданина психического расстройства или заболевания.

Юридический критерий – неспособность руководить своими действиями (волевой момент) или неспособность понимать значение своих действий (интеллектуальный аспект).

Согласно ст. 29 ГК РФ не каждое психическое расстройство может быть основанием для потери гражданином дееспособности, а только то, которое не позволяет ему руководить своими действиями и осознавать их значение и последствия. В Законе «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» сказано, что только лишь нахождение гражданина в психоневрологическом учреждении на стационаре или диспансерном наблюдении не может привести к потере им дееспособности. А именно, на основании одного лишь диагноза нельзя сказать, что гражданин недееспособен.

Гражданско-процессуальный Кодекс РФ содержит в себе статьи, посвященные процедуре признания гражданина недееспособным (281-286).

Ст. 281 ГПК РФ гласит, что подавать заявление в суд, для признания гражданина ограниченно дееспособным или полностью недееспособным, имеют право:

  • члены семьи, психоневрологические или психиатрические учреждения, орган опеки и попечительства (в случаях злоупотребления гражданином наркотическими средствами или спиртными напитками – ограничение дееспособности);

  • близкие родственники, члены семьи, орган опеки и попечительства, психоневрологическое или психиатрическое учреждение (психическое расстройство гражданина – признание недееспособным).

Заявление подается в суд, либо по месту жительства гражданина, либо по месту психиатрического или психоневрологического учреждения, в котором он находится на лечении. В порядке подготовки к делу, судья, имея веские доказательства о психическом расстройстве гражданина, обязан назначить судебно-психиатрическую экспертизу, для определения психического состояния последнего (ст. 283 ГПК РФ). Уклонение гражданина от прохождения данной экспертизы влечет за собой вынесение судом решения о направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу в принудительном порядке.

При рассмотрении дела о признании гражданина недееспособным и вынесении решения, суд должен исходить из следующих фактов:

  • наличия психического расстройства;

  • причинной связи между непониманием гражданином значения своих действий, невозможностью руководить ими и психическим расстройством;

  • фактов, подтверждающих , что гражданин не в состоянии руководить своим действиями и не может понимать их значение;

  • достижение гражданином установленного законом возраста, когда становится вопрос о признании его недееспособным;

  • другие обстоятельства.

Доказательства необходимые для признания гражданина недееспособным:

  • заключение судебно-психиатрической экспертизы;

  • справки о нахождении гражданина на учете в психиатрическом диспансере;

  • справки из медицинского учреждения;

  • справки МСЭК;

  • доказательства отсутствия у гражданина возможности руководить своими действиями и осознавать их значение (материалы следственных органов, свидетельские показания, заключения, ранее проводившихся, судебно-психиатрических экспертиз и т.д.);

  • другие доказательства.

Гражданский процессуальный кодекс подразумевает презумпцию дееспособности лица, это значит что, пока не вынесено соответствующее решение суда и пока оно не вступило в силу, любое лицо признается дееспособным. Поэтому на заявителе лежит обязанность доказать наличие обстоятельств, которые свидетельствуют о недееспособности соответствующего гражданина. Лица, заинтересованные в доказательстве дееспособности гражданина и возражающие против заявленного требования, могут приводить в суде доказательства отсутствия оснований для признания лица недееспособным.

Признание гражданина недееспособным в судебном порядке, требует присутствия на судебном заседании органов опеки и попечительства, а также прокурора. Участие органов опеки и попечительства обусловлено необходимостью назначения недееспособному лицу опекуна или попечителя. Каждый из этих участников при рассмотрении дел данной категории дает свое заключение.

В случае выздоровления гражданина, ГПК РФ предусматривает порядок признания его дееспособным. Для этого требуется устойчивое улучшение психического состояния лица, заключение судебно-психиатрической экспертизы об изменениях в психическом состоянии гражданина.

Оказавшись в сложной ситуации, в момент , когда близкого человека необходимо признать недееспособным, что бы он своими действиями не причинил вред себе и окружающим, следует обратиться за консультацией к адвокату по гражданским делам. Именно, помощь адвоката по гражданским делам, может оказать решающее значение в выходе из сложной жизненной ситуации.

  1. Признание гражданина безвестно отсутствующим.

С целью устранения юридической неопределенности, вы­званной длительным отсутствием гражданина, и предотвращения воз­можных неблагоприятных последствий для его имущества закон пре­дусматривает создание особого юридического состояния для такого гражданина, а именно признание его безвестно отсутствующим.

Безвестное отсутствие — удостоверенный в судебном порядке факт длительного отсутствия гражданина в месте его жительства, если не удалось установить место его пребывания.

Согласно абз. 1 ст. 42 ГК гражданин может быть по заявлению заин­тересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в те­чение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания.

Таким образом, обращение в суд именуется в данном случае не иском, а заявлением, и дело рассматривается в порядке особого производства(гл. 30 ГПК). Понятие «заинтересованные лица» в законе не дается. По смыслу закона к их числу относятся:

супруг, который может быть за­интересован в расторжении брака в упрощенном порядке;

иждивенцы отсутствующего, которые могут приобрести право на пенсию по слу­чаю потери кормильца;

другие лица, которым это необходимо для за­щиты нарушенного или оспариваемого права или охраняемого законом интереса (например, кредиторы отсутствующего, налоговые органы и т.п.);

прокурор, органы государственной власти и местного са­моуправления, организации и отдельные граждане, если они по закону вправе обращаться в суд за защитой прав и интересов других лиц.

День получения послед­них известий о гражданине может быть подтвержден, например, показаниями свиде­телей. При невозможности установить этот день началом безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в кото­ром были получены последние известия, а при невозможности устано­вить этот месяц — первое января следующего года (ст. 42 ГК).

Признание гражданина безвестно отсутствующим допустимо при условии, что невозможно установить место его пребывания, поэтому до рассмотрения дела в соответствующие организации по последнему известному месту пребывания гражданина, месту работы, месту рожде­ния и т.п. посылаются запросы об имеющихся о нем сведениях, опраши­ваются его родственники, друзья, иные лица, с которыми он общался.

Пправовые последствия признания гражданина безвестно отсутствующим

Имущество, принадлежащее такому гражданину, если необходимо постоянное управление им, передается в доверительное управление. В соответст­вии с решением суда о передаче имущества в доверительное управление орган опеки и попечительства назначает управляющего и заклю­чает с ним договор доверительного управления. Из этого имущества выдается содержание гражданам, которых безвестно отсутствующий обязан содержать, и погашается задолженность по иным обязательст­вам безвестно отсутствующего. Законом допускается назначение управляющего имуществом от­сутствующего гражданина по решению органа опеки и попечительст­ва и до истечения года со дня получения сведений о месте его пребы­вания, без обращения в суд (ст. 43 ГК). По заявлению заинтере­сованных лиц орган опеки и попечительства может назначить опекуна для охраны имущества гражданина, если он отсутствует меньше года и не признан безвестно отсутствующим. Однако по смыслу закона в этом случае опекун назначается только для охраны имущества и не может производить из него какие-либо выплаты.

В случае признания гражданина безвестно отсутствую­щим у нетрудоспособных членов семьи, состоящих на его иждивении, возникает право на пенсию по случаю потери кормильца согласно пра­вилам пенсионного законодательства.

Прекращается действие доверенности, выданной на имя безвестно отсутствующего, а также выданной им самим (ст. 188 ГК).

Супруг гражданина, признанного безвестно отсутст­вующим, имеет право на расторжение бракав упрощенном порядке через орган ЗАГСа (ст. 19 СК).

В случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим, суд отменяет решение о при­знании его безвестно отсутствующим (ст. 44 ГК). На основании реше­ния суда отменяется доверительное управление имуществом гражда­нина и прекращаются другие юридические отношения, возникшие из факта признания его безвестно отсутствующим.

Объявление гражданина умершим

При длительном отсутствии гражданина, если невозможно ус­тановить место его пребывания, есть основания предполагать, что он умер. Однако с таким предположением нельзя связывать юри­дические последствия, пока факты, его порождающие, не будут установлены в официальном порядке, ибо ошибка в решении это­го вопроса может повлечь серьезные нарушения прав и интересов личности.

Согласно ст. 45ГК гражданин может быть объяв­лен судом умершим. При этом не требуется, чтобы предваритель­но он был признан безвестно отсутствующим.

Гражданин может быть объявленсудом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, — в течение шести месяцев.

Днем смерти гражданина, объявленного умершим, считается день вступления в законную силу решения суда об объявлении его умершим. В случае объявления умершим гражданина, пропавшего без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, суд может признать днем смерти этого гражданина день его предполагаемой гибели.

Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести в связи с военными действиями, может быть объявлен судом умершим не ранее чем по истечении 2 лет со дня окончания военных действий.

  1. Место жительства и имя гражданина.

Имя гражданина — это средство индивидуализации его как участника гражданских правоотношений. Право на имя является личным правом гражданина. Сведения об имени заносятся в актовую запись о рождении ребенка. Имя гражданина включает в себя фамилию, собственное имя и отчество. Фамилия ребенка определяется фамилией родителей (при разных фамилиях родителей — фамилией отца или матери). Собственное имя ребенку дается с согласия родителей. Отчество присваивается по собственному имени отца. Если отцовство не установлено — отчество ребенка записывается по указанию матери. Гражданин вправе переменить имя, полученное при рождении. Закон допускает использование псевдонима (вымышленного имени). Не допускается приобретение прав и обязанностей под именем другого лица. Гражданин, имя которого было неправомерно использовано, вправе потребовать возмещения вреда, причиненного вследствие такого использования. Местом жительства гражданина признается место нахождения (адрес) жилого помещения, право владения, распоряжения и (или) пользования которым возникло у гражданина по основаниям, установленным законодательными актами, либо населенный пункт, где этот гражданин постоянно или преимущественно проживает, а при невозможности установить такое место — место жительства (при его отсутствии — место пребывания), указанное в документе, удостоверяющем личность, либо другом документе о регистрации, либо место нахождения имущества этого лица. Местом жительства несовершеннолетних в возрасте до четырнадцати лет или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их родителей, усыновителей или опекунов. Свободный выбор места жительства — одно из важнейших конституционных прав человека. Точное определение места жительства гражданина имеет юридическое значение, поскольку с ним законодательство связывает ряд важных юридических последствий. В частности, денежные обязательства исполняются в месте жительства кредитора, иные обязательства исполняются в месте жительства должника, местом открытия наследства по общему правилу считается последнее место жительства наследодателя и т.д.

  1. Понятие, признаки и сущность юридического лица.

Юриди́ческое лицо́ — созданная и зарегистрированная в установленном законом порядке организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести ответственность, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс и (или) смету.

Признаки юридического лица — это такие внутренние присущие ему свойства, каждое из которых необходимо, а все вместе — достаточные для того, чтобы организация могла признаваться субъектом гражданского права.

  • Юридическое лицо — это организация, которая имеет ряд признаков:

ограничение функций

прошла государственную регистрацию

имеет учредительные документы

утвердила и зарегистрировала устав

действует в правовом поле

контроль за деятельностью

имеет юридический адрес

ведёт бухгалтерский учёт

подчиняется надзору (пожарный, ветеринарный и прочий)

  • Материальные:

организационное единство

внутренняя структура организации

наличие органов управления

наличие учредительных документов

имущественная обособленность (обязательный учёт имущества на самостоятельном балансе либо по смете)

самостоятельная гражданско-правовая ответственность (возможность обращения кредиторами взыскания на имущество юридического лица, а не на его учредителей/участников)

выступление в гражданском обороте и судебных органах от своего имени (фирменное наименование)

  • Формальный: государственная регистрация

Источник: https://StudFiles.net/preview/5785029/page:2/

Возрастная недееспособность

В России недееспособность признается за гражданином в силу недостижения им совершеннолетия, то есть недостижения восемнадцатилетнего возраста. В случае, когда законом допускается вступление в брак до достижения восемнадцати лет, гражданин, не достигший восемнадцатилетнего возраста, приобретает дееспособность в полном объеме со времени вступления в брак. Приобретенная в результате заключения брака дееспособность сохраняется в полном объеме и в случае расторжения брака до достижения восемнадцати лет. При признании брака недействительным суд может принять решение об утрате несовершеннолетним супругом полной дееспособности с момента, определяемого судом.

В некоторых других странах (например, в Болгарии и Польше) дееспособность в полном объёме возникает, как и в России, по достижении гражданином восемнадцатилетнего возраста. В германском гражданском праве совершеннолетним признаётся гражданин, которому исполнился двадцать один год, соответственно до достижения двадцатиоднолетнего возраста граждане не обладают полной дееспособностью; согласно английскому законодательству, полная правоспособность (как и совершеннолетие) наступает с началом дня, непосредственно предшествующего дню 21-го года рождения. Согласно швейцарскому законодательству, дееспособность наступает по достижении гражданином двадцати лет. Несовершеннолетние граждане в законодательстве некоторых стран обладают ограниченной дееспособностью: в Германии она возникает по достижении несовершеннолетним семилетнего возраста, в Польше — тринадцатилетнего.

Этот раздел не завершён. Вы поможете проекту, исправив и дополнив его.

Недееспособность вследствие психического расстройства

Институт недееспособности в России

Признание недееспособным

Совершеннолетний гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над лицом, признанным недееспособным, устанавливается опека; при этом такое лицо полностью сохраняет правоспособность:56.

Дело о признании гражданина недееспособным вследствие психического расстройства может быть возбуждено в суде на основании заявления членов его семьи, близких родственников (родителей, детей, братьев, сестёр) независимо от совместного с ним проживания, органа опеки и попечительства, психиатрического или психоневрологического учреждения. В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руководить ими. Судья в порядке подготовки к судебному разбирательству дела о признании гражданина недееспособным при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина назначает для определения его психического состояния судебно-психиатрическую экспертизу. При явном уклонении гражданина, в отношении которого возбуждено дело, от прохождения экспертизы суд в судебном заседании с участием прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу:57.

Эксперты должны решать вопрос о наличии психического расстройства:58 (медицинский критерий, согласно которому предпосылкой недееспособности являются нарушения психотического уровня с различным сочетанием продуктивных или дефицитарных расстройств) и о его влиянии на степень подэкспертного понимать значение своих действий и руководить ими:58 (психологический критерий, традиционно именуемый также юридическим). При этом эксперты не вправе делать вывод о недееспособности: данный вопрос решается лишь судом:58. Экспертное заключение, как и все другие доказательства — объяснения заявителя, заинтересованного лица, его представителя и третьих лиц, показания свидетелей, консультации и пояснения специалистов, письменные и вещественные доказательства, аудиозаписи и видеозаписи, — не имеет для суда заранее установленной силы: доказательства оцениваются лишь в их совокупности. Суд вправе как принять экспертное заключение в качестве обоснования выводов суда, так и отвергнуть его:59.

Заявление о признании гражданина недееспособным суд рассматривает с участием самого гражданина, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства. Гражданин, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, должен быть вызван в судебное заседание, если это возможно по состоянию здоровья гражданина:60.

Согласно законодательству, при значительном улучшении психического состояния гражданина и отпадении оснований, в силу которых он был признан недееспособным, возможно принятие судебного решения о восстановлении его дееспособности и снятии опеки:57, 68.

Критика

Решение суда о признании гражданина недееспособным влечёт за собой автоматическую утрату им многих своих прав: права распоряжаться личным имуществом, местом жительства, участвовать в выборах, вступать в брак, воспитывать детей, выбирать род занятий:199, подавать заявления в органы государственной власти, местного самоуправления и др., самостоятельно совершать завещание, сделки, быть усыновителем; без его согласия может быть произведено расторжение брака, усыновление его детей, обработка его персональных данных:56—57.

Правозащитные организации отмечают несовершенство института недееспособности и опеки в России, приводящее во многих случаях к ограничениям прав, несоразмерным интересам защиты лиц с психическими расстройствами, и к низкой правовой их защищённости. В октябре 2009 года Комитет ООН по правам человека выразил озабоченность в связи с большим количеством лишённых дееспособности граждан в России и отсутствием процедурных и материальных гарантий против непропорционального ограничения их прав.

Несовершенство существующей системы приводит к частым нарушениям прав недееспособных лиц:201: например, к злоупотреблениям в целях присвоения имущества. Отдельной проблемой является низкий уровень правовой защищённости недееспособных, помещённых в психиатрические больницы и психоневрологические интернаты, и нередко их полная зависимость от этих учреждений, зачастую выполняющих функции опекунов:430.

В 2015 году Уполномоченный по правам человека в РФ Э. А. Памфилова отметила, что, хотя законодательно недееспособные лица имеют право обжаловать судебные решения о признании их таковыми и обращаться в суды с заявлениями о восстановлении дееспособности, это право порой нарушается: Уполномоченному поступают жалобы на отказы судов принимать к рассмотрению заявления недееспособных лиц, пытающихся оспорить свой статус, причём эти отказы суды мотивируют именно недееспособностью заявителей.

По мнению адвоката Ю. Ершова, члена Московской рабочей группы по реорганизации психоневрологических интернатов, многие пациенты российских психоневрологических интернатов (ПНИ) лишены дееспособности неправомерно. Как отмечает Ю. Ершов, судьи подходят к вопросам о лишении дееспособности излишне формально, почти всегда всецело полагаясь на заключение врачебной экспертизы и игнорируя возможность других доказательств, которые, возможно, могли бы его опровергнуть. Пациенты ПНИ фактически лишены права на защиту при лишении их дееспособности — им не дают возможности ознакомиться с заявлением, нанять адвоката, пригласить свидетелей и собрать документы. Порой экспертиза проводится заочно: при этом слово в слово переписывается заявление интерната, а сам пациент ПНИ членами экспертной комиссии не обследуется.

Изменения в законодательстве

В 2009—2010 годах профессиональными правозащитными организациями высказывались предложения по реформированию института недееспособности в России; проводились круглые столы, посвящённые этой тематике. Рекомендации, выработанные участниками круглых столов, направлялись в органы государственной власти.

Федеральным законом от 06.04.2011 были внесены поправки в Закон «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» и в Гражданский процессуальный кодекс РФ, согласно которым суд, принимая решение о признании гражданина недееспособным, должен предоставить ему право изложить свою позицию лично или через выбранных им самим представителей; психиатрическая помощь оказывается недееспособным без их согласия по просьбе или с согласия их законных представителей лишь в том случае, если недееспособные граждане сами не способны дать согласие на оказание психиатрической помощи; решение законного представителя или органа опеки и попечительства о помещении недееспособного гражданина в психиатрический стационар может быть обжаловано в суде. Как отмечают правозащитники, данные нововведения носят прогрессивный характер и открывают путь для дальнейшего реформирования российского института недееспособности и опеки.

Федеральным законом от 30.12.2012 внесены поправки в Гражданский кодекс РФ: в соответствии с законодательной нормой, обозначенной в новой редакции п. 2 ст. 30 ГК РФ, в российское законодательство впервые введена правовая категория ограниченной дееспособности вследствие психического расстройства («гражданин, который вследствие психического расстройства может понимать значение своих действий и руководить ими лишь при помощи других лиц, может быть ограничен судом в дееспособности, в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается попечительство»). Данная редакция ст. 30 ГК РФ вступила в силу с марта 2015 г.

Институт ограниченной дееспособности в других странах

Основной источник:

В законодательстве многих стран, помимо понятия недееспособности, существует понятие частичной или ограниченной дееспособности — обычно применительно к несовершеннолетним, лицам, страдающим алкоголизмом и наркоманией, и лицам с психическими расстройствами в тех случаях, когда расстройство не даёт основания для полного лишения дееспособности, но при этом состояние лица обуславливает необходимость помощи для ведения его дел. Лицу, признанному ограниченно дееспособным, назначается попечитель или советник. У лица с психическим расстройством ограничиваются некоторые права (в первую очередь возможность заключения сделок, договоров без согласования с попечителем, за исключением незначительных, бытовых), использование которых без помощи советника или попечителя может принести вред психически больному.

Согласно Гражданскому кодексу Германии, лица, страдающие слабоумием, могут быть объявлены либо недееспособными, либо ограниченно дееспособными; ограниченные в дееспособности лица приравниваются по своей дееспособности к несовершеннолетним, достигшим семилетнего возраста. Для действительности изъявления воли лица, ограниченного в дееспособности, необходимо, если это изъявление воли не сводится лишь к приобретению юридической выгоды, согласие законного представителя.

В болгарском гражданском законодательстве существует понятие «полного запрещения» и «частичного запрещения». Лица старше 14-летнего возраста, которые по причине слабоумия, душевной болезни или физических недостатков не могут заботиться о своих делах, ставятся под полное запрещение, т. е. признаются недееспособными. Такие лица после достижения ими 18-летнего возраста, если состояние их не настолько тяжёлое, чтобы ставить их под полное запрещение, ставятся под частичное запрещение: они совершают правовые действия лишь с согласия своих родителей или попечителей, однако могут сами заключать обычные мелкие сделки и распоряжаться тем, что приобрели своим личным трудом.

Согласно польскому Гражданскому кодексу, ограниченной дееспособностью обладают несовершеннолетние, которым исполнилось 13 лет, а также лица, частично лишённые дееспособности «вследствие душевной болезни, умственной недоразвитости или иного психического расстройства, в частности ввиду алкоголизма или наркомании, если состояние этого лица не даёт достаточных оснований для полного лишения дееспособности, но это лицо нуждается в помощи для ведения своих дел. Над лицом, частично лишённым дееспособности, устанавливается попечительство».

Во Франции лицо, согласно судебному решению осуществляющее помощь гражданину, признанному ограниченно дееспособным, в ведении его дел, именуется «советником». Суд может назначить временную администрацию над гражданином, страдающим психическим расстройством, в случаях, когда болезнь имеет тенденцию к обратному развитию. Права временного администратора ограничены: он может в течение некоторого времени осуществлять опеку над имуществом больного и заботиться о его лечении.

В Италии ограниченно дееспособными признаются лица, которые страдают «нетяжёлой» душевной болезнью, расточители и алкоголики; над ними устанавливается попечительство.

В Венгрии опека как форма защиты лиц с психическими расстройствами заменена различными видами поддержки в принятии самостоятельных решений. В результате человек с психическим расстройством сохраняет свои права и самостоятельно, пользуясь поддержкой доверенных лиц, решает, как ему лучше поступить в той или иной ситуации.

Стоит отметить, что с позиции Европейского суда по правам человека даже ограничение дееспособности гражданина, не говоря уж о полной недееспособности, допустимо лишь в том случае, если оно преследует законную цель защиты его прав или интересов, в частности для предотвращения нанесения ему вреда. Оно может применяться, только если возникает риск ущерба для самого человека вследствие его неспособности в полной мере понимать значение своих действий или руководить ими (человек может совершить какое-либо действие в ущерб своим интересам, например продать квартиру мошенникам, или не совершить какого-либо действия, например не обратиться за начислением пенсии) и только если убедительно доказано, что помощь, предоставляемая посредством поддержки в принятии решений, представительства членом семьи или иных мер, не достаточна для управления гражданином своими делами. Ограничение дееспособности должно затрагивать лишь конкретные сферы правоотношений (например, распоряжение недвижимым имуществом, денежными вкладами свыше определённой суммы), которые определяются судом в решении. Недопустимо учреждение общей опеки или попечительства в отношении тех сфер гражданских правоотношений, в которых нет риска ущерба для самого гражданина: ограничение дееспособности не должно ни при каких условиях касаться права совершать бытовые сделки повседневного характера (приобретение продуктов, книг, оплата проезда в городском транспорте и др.).

Примечания

  1. 1 2 Илейко В. Р. Некоторые аспекты проблемы дееспособности, ограниченной дееспособности в зарубежном законодательстве (обзор литературы) // Первомайский В. Б., Илейко В. Р. Судебно-психиатрическая экспертиза: от теории к практике. — Киев: КИТ, 2006. — С. 257—268.
  2. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Аргунова Ю. Н. Права граждан с психическими расстройствами (вопросы и ответы). — 2-е изд., перераб. и доп. — М.: Фолиум, 2007. — 147 с.
  3. 1 2 Илейко В. Р., Первомайский В. Б. (2001). “»Дееспособность», «недееспособность» — теоретический анализ понятий”. Архів психіатрії (1—2): 33—36.
  4. 1 2 3 Казеннов Д. Недееспособность: между двух зол (недоступная ссылка). Независимая психиатрическая ассоциация России. Архивировано 15 марта 2012 года.
  5. 1 2 3 Курбанов С. Правовое положение лиц с психическими расстройствами // Права человека в Российской Федерации: докл. о событиях 2009 г. / сост. Д. Мещеряков. — М.: Московская Хельсинкская группа, 2010. — С. 189—201. — 282 с. Архивная копия от 2 сентября 2010 на Wayback Machine
  6. 1 2 3 4 Круглый стол «Введение института частичной дееспособности в России: обсуждение теоретических и практических проблем». Независимая психиатрическая ассоциация России. Архивировано 15 марта 2012 года.
  7. 1 2 3 Защита прав, превращающаяся в «гражданскую смерть». Независимая психиатрическая ассоциация России. Архивировано 15 марта 2012 года.
  8. Карательная психиатрия в России: Доклад о нарушениях прав человека в Российской Федерации при оказании психиатрической помощи. — М.: Изд-во Международной Хельсинкской федерации по правам человека, 2004. — 496 с. Архивная копия от 18 апреля 2013 на Wayback Machine
  9. Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2014 год // Российская газета. — 7 мая 2015 г. — № 6667 (96).
  10. Алленова О. «У людей в ПНИ права на защиту нет»: // Коммерсантъ-Власть. — 19.12.2016. — № 50. — С. 24.
  11. Обсуждаем реформу института недееспособности (недоступная ссылка). Независимая психиатрическая ассоциация России. Архивировано 15 марта 2012 года.
  12. Внесены поправки в закон о психиатрической помощи (недоступная ссылка) (На сайте Президента РФ)
  13. Реформирование института недееспособности: от социальной изоляции — к защите прав недееспособных граждан. Независимая психиатрическая ассоциация России. Архивировано 15 марта 2012 года.
  14. Корзун Д.Н., Ткаченко А.А. Новые задачи судебной психиатрии в свете изменений действующего законодательства // Неврологический вестник. — Казань: Медицина, 2013. — Т. ХLV, вып. 2. — С. 3—12.
  15. Как реформировать систему опеки в России: поможет ли нам международный опыт?. Независимая психиатрическая ассоциация России. Архивировано 15 марта 2012 года.
  16. Реформа системы опеки в отношении совершеннолетних граждан в свете постановления Конституционного суда Российской Федерации от 27 июня 2012 г. по делу И.Б. Деловой (недоступная ссылка). РООИ «Перспектива». Дата обращения 10 августа 2014. Архивировано 12 августа 2014 года.

Понятие недееспособности

Для начала определимся что такое дееспособность

Согласно Гражданскому кодексу, дееспособность – это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.

Дееспособность связанна с самостоятельным совершением сделок и несением имущественной ответственности. В повседневной жизни это означает, что дееспособный человек сам распоряжается своими материальными средствами, решая, на что их потратить (например, купить машину, квартиру, билет на концерт, жетон метро, сделать вклад в имущество юридического лица, сделать пожертвование, оплатить аренду, коммунальные платежи) или как их заработать (организовать предпринимательскую деятельность, продать какое-либо имущество, предложить свои услуги). Из собственных материальных средств также оплачиваются возможные штрафы, пени, долги в результате нарушения каких-либо взятых на себя обязательств или в силу каких-либо других причин.

Гражданин, обладающий полной дееспособностью, может доверить другому лицу осуществлять некоторые свои права по доверенности. Осуществление прав представителем по доверенности не умаляет объема дееспособности лица и является удобным средством в различных случаях невозможности или неудобства для лица осуществить свои права самостоятельно (например, в случае болезни или занятости). Однако, по доверенности возможно осуществление лишь тех прав, которые не предусматривают непреложной необходимости исполнения самим лицом (например, завещание может быть совершено только лично).

Так как для ответственного осуществления своих гражданских прав важно осознавать свои действия и их последствия, гражданское законодательство вводит ограничения дееспособности для некоторых категорий лиц: это малолетние, несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет, лица, ограниченные в дееспособности вследствие злоупотребления алкоголем и наркотиками и лица, признанные недееспособными в силу психического расстройства.

Недееспособность лица – правовой статус

По Гражданскому кодексу гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.

Таким образом, мы видим два важнейших основания для признания гражданина недееспособным:

Во-первых, это неспособность лица понимать значение своих поступков или руководить ими. Однако однозначно сказать может ли конкретное лицо быть признанно недееспособным имеет право лишь специальная комиссия, которая проводит по этому поводу специальную медико-социальную экспертизу.

Во вторых, даже если гражданин явственно имеет все признаки недееспособного лица, признанным таковым он может только по решению суда и только с его участием. При этом закон не закрепляет обязательного порядка признания таких граждан недееспособными.

Последствия признания гражданина недееспособным.

Признание гражданина недееспособным в силу психического расстройства осуществляется судом. Судебное решение является основанием для назначения лицу, признанному недееспособным, опекуна. Недееспособным гражданам, помещенным под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, опекуны не назначаются. Исполнение обязанностей опекунов возлагается на указанные организации.

С момента вынесения судебного решения, гражданин приобретает новый правовой статус недееспособного лица, предусматривающий значительно ограниченные возможности в осуществлении прав и обязанностей.

Ограничения прав недееспособного лица

Прежде всего, признанный недееспособным гражданин полностью утрачивает свою гражданско-правовую самостоятельность: опекун совершает от его имени все гражданско-правовые сделки. Так как российское законодательство не предусматривает частичного лишения дееспособности, то недееспособное лицо не вправе осуществлять любые действия с материальными средствами, в том числе и мелкие бытовые сделки (например, покупка продуктов питания, оплата проезда в транспорте, покупка предметов гигиены). Распоряжение имуществом подопечного осуществляется опекуном или организацией, в которую недееспособное лицо помещено под надзор.

В том случае, если недееспособному лицу формально удалось совершить сделку (покупку, продажу вещи, оплату услуг), такая сделка является недействительной, и любое заинтересованное лицо может оспорить такую сделку – в том числе через обращение в суд. Тогда каждая из сторон будет обязана возвратить полученное друг от друга по сделке: если были переданы деньги – возвратить деньги, если вещь – возвратить вещь. Если возвратить вещь как таковую невозможно, нужно будет возвратить ее стоимость.

Вред, причиненный недееспособным лицом, возмещается опекуном или организацией, обязанной осуществлять за ним надзор, если они не докажут, что вред возник не по их вине.

В семейной сфере статус недееспособного лица может повлечь за собой прекращение брака. Согласно ст. 16 Семейного кодекса, брак может быть прекращен по заявлению опекуна супруга, признанного судом недееспособным.

В сферах, не касающихся гражданских прав, недееспособные лица формально не ограничены в своих правах, за исключением избирательного права: недееспособное лицо утрачивает право избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления.

Исходя из того, что в Конституции не закреплено иных ограничений прав недееспособных лиц, за ними сохраняются все остальные права и свободы человека и гражданина. Здесь следует особо отметить право на жизнь, на достойное обращение, на неприкосновенность частной жизни, право пользования своим родным языком, свободу вероисповедания. Иными словами, недееспособный гражданин вправе сам определять, с кем и когда ему общаться (в частности, может сам решать, принимать ли ему посещения, если он находится в учреждении социального обслуживания), где находиться, какую информацию о своей личной жизни предоставлять другим лицам.

В частности, за недееспособным лицом сохраняется право на труд. Верховный Суд в своем Определении от 23 апреля 2010 года № 13-В10-2 признал, что недееспособное лицо имеет право заключать трудовой договор, так как право на труд является основным и неотчуждаемым правом человека, в соответствии с Конституцией.

К сожалению, на практике многие права недееспособных лиц нарушаются или не могут быть осуществлены, как например, право на свободу передвижения, сложно осуществимое в силу зависимости недееспособного лица от своего опекуна (или организации, исполняющей его функции).

При осуществлении права на охрану здоровья и медицинскую помощь решения за недееспособных граждан принимаются их законными представителями только в том случае, если сам гражданин не в состоянии выразить свою волю. ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» устанавливает, что информация о состоянии здоровья недееспособного гражданина предоставляется врачом его законному представителю. Однако и сам гражданин имеет право на получение медицинской информации о своем здоровье. Согласие на медицинское вмешательство в отношении недееспособных лиц также дают их законные представители, после получения информации об их состоянии здоровья. При отсутствии законных представителей решение о медицинском вмешательстве принимает консилиум, а при невозможности собрать консилиум — непосредственно лечащий или дежурный врач с последующим уведомлением должностных лиц лечебно-профилактического учреждения и законных представителей.

В сфере социального обслуживания многие решения также принимаются законными представителями недееспособного лица. Так, например,

  • Информация о социальных услугах предоставляется социальными работниками законным представителям недееспособных граждан,

  • Согласие на социальное обслуживание лиц, признанных недееспособными, дается их законными представителями после получения информации о социальных услугах. При временном отсутствии законных представителей решение о согласии принимается органами опеки и попечительства.

  • Единственным исключением является помещение в стационарное учреждение социального обслуживания недееспособных лиц: оно осуществляется на основании согласия самого гражданина или по решению суда.

Ч. 3 ст. 32 Конституции

Ст. 22 ФЗ Об основах охраны здоровья граждан в РФ

Ст. 20 ФЗ Об основах охраны здоровья граждан в РФ

Ст. 8 Федерального Закона от 02.08.1995 N 122-ФЗ (ред. от 22.08.2004) «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»

Ст. 41 Закона «О психиатрической помощи и гарантии прав граждан при ее оказании», Ст. 9 Федерального Закона от 02.08.1995 N 122-ФЗ (ред. от 22.08.2004) «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»

Источник: https://perspektivy.ru/projects/jura/materials/ponyatie-nedeesposobnosti/

Что говорит закон?

Понятие дееспособности регламентирует закон, так до определенного возраста (14 лет) все люди считаются недееспособными. Случаи признания такого статуса определены в ГК, ст. 29. По заявлению кого либо, другое лицо признать недееспособным нельзя, на то должны быть веские причины и доказательства.

Дееспособность всегда плотно идет с правоспособностью, то есть возможностью реализовывать свои права. Дееспособностью именуется способность человека получать и реализовывать свои права, как гражданина, создавать собственные обязанности и исполнять их. Дееспособный человек может:

  1. Совершать сделки.
  2. Распоряжаться своим имуществом и материальными благами.
  3. Сам решает, куда потратить свои деньги и другие ресурсы.
  4. Самостоятельно определяет для себя место работы или другой метод заработка.
  5. Он уплачивает арендные платеж, кредиты, коммунальные платежи, другие обязательства, которые были взяты.
  6. Имеет право вступать в брак.

Важно! Дееспособный человек может определенную часть своих прав передоверит другому человеку (представителю) по доверенности. Особенно это актуально, если человек занят.

Ограниченной дееспособностью обладают лица в возрасте 14-18 лет. Считается, что до 14 лет человек не может отдавать себе отчет в собственных действиях, поэтому представленных выше возможностей, он не имеет. Подобное ограничение имеется также для лиц:

  • Злоупотребляющих алкоголем.
  • Тех, кто принимает наркотические вещества.
  • Увлекается азартными играми.

В 2015 году было принято ограничение дееспособности для тех, кто имеет некоторые психические заболевания.

Что такое недееспособность?

Недееспособный человек – это тот, кто не осознает последствий совершенных действий, не может их контролировать по причине присутствия психического заболевания. Для таких людей определяются опекуны в установленном законом порядке. Подобный статус может быть определен судом при предоставлении необходимых доказательств заявителем.

Условия, при которых человека могут определить недееспособным:

  1. Он не осознает своих поступков, не может ими руководить.
  2. Человек имеет признаки недееспособного индивида.

Определяется недееспособность специальной комиссией, после проведения судебно-психиатрической экспертизы. Суд происходит с участием гражданина, который может быть признан недееспособным. Зачастую признание такого статуса используется в первую очередь для защиты законных интересов и прав такого лица.

Согласно ГК, недееспособность может быть:

  • Возрастная – дети, которые не достигли совершеннолетия. В отдельных случаях подросток 14-18 лет может признаваться дееспособным, в случае, если он сам себя обеспечивает. Определяется это решением суда, в присутствии как минимум одного взрослого.
  • Полная – этот статус определяется для психически больного человека.
  • Частичная – это ограничение в определенных правах, при этом ответственность за свои поступки не отменяется.

Важно! Недееспособность может проявляться у граждан любого возраста, это выражается в неспособности нести ответственность на собственные действия.

Признание недееспособности

Если гражданин любого возраста не осознает свои действий и их последствия, по заявлению одного из родственников может быть начат процесс признания его недееспособным. При этом ему назначается опекун, и он сохраняет правоспособность.

Возбуждается дело в суде по заявлению, его могут подавать родственники, независимо от того проживают они вместе с таким человеком или нет. В заявлении детально расписывается, почему возникла подобная потребность, излагаются обстоятельства, приведшие к написанию прошения в суд.

Важно! В обязательном порядке назначается судебно-медицинская экспертиза для уточнения состояния человека. В случае уклонения от прохождения ее может быть выписано направление на принудительное прохождение.

В ходе экспертизы определяются такие ключевые вопросы:

  1. Наличие психического расстройства. В этом случае берутся во внимание медицинские критерии.
  2. Влияние на понимание собственных действий, значений их, осознание.

Экспертиза не дает ответ на вопрос, дееспособен гражданин или нет – это решение остается за судьей. Причем данный вывод может быть, как принят во внимание, так и отброшен в ходе заседания.

Если гражданин признан недееспособным, то в течение 3 дней эти данные передаются в совбез для назначения человеку опекуна.

Опека, попечительство, патронаж

Человек, признанный недееспособным существовать в социуме самостоятельно не может, для него назначается опекун. Зачастую таким лицами выступают родители, опекуны. Если дело касается пожилого человека, то дети, возможно сестры или братья.

Важно! Опекун, попечитель действует от имени гражданина и является его законным представителем. Доверенность на подобные действия в этом случае не нужна.

Такие люди, в том числе имеют право совершать сделки, которые гражданину запрещено совершать по закону, исходя из его статуса. Он защищает права подопечного от посягательство на законный интересы со стороны третьих лиц. Требования к опекуну/попечителю:

  1. Совершеннолетие.
  2. Полная дееспособность.
  3. Добровольное согласие на уход за недееспособным.
  4. Если обязанности исполняются недобросовестно, возможно отстранение.
  5. Такие лица не должны быть ранее лишены родительских прав.
  6. Если опека/попечительство устанавливается нал несовершеннолетними – обязательно проживание с ними.
  7. Действия под контролем органов опеки.

Также есть такое понятие, как патронаж устанавливается над частично недееспособными гражданами, при условии, что они по состоянию здоровья не могут своим силами защищать собственные права и выполнять обязанности.

В отдельных случаях допускается отсутствие опекуна, если человек помещают в медучреждение, причем его пребывание в таком месте не ограничено в сроках. Обязанности сродни опекунским, выполняет организация, куда помещен недееспособный человек.

Последствия признание недееспособности

После признания недееспособности, человек имеет ограниченные возможности для действий, они касаются разных сфер.

Права, которые ограничены

Такой человек полностью лишается гражданско-правовой самостоятельности. То есть не может подписывать любые договора и совершать сделки. Более того, он самостоятельно даже не может покупать для себя продукты, оплачивать пользование общественным транспортом, распоряжаться имуществом, находящимся в собственности.

Если каким-то образом ему удалось совершить сделку, она признается недействительной. По решению суда стороны должны вернуть друг другу полученную материальную выгоду и имущество. Если подобная сделка была выгодной для недееспособного, то по прошению опекуна в судебном порядке она может быть признана действительной.

К другим ограничением отнесены запреты на:

  • Бракосочетание.
  • Участие в выборах и свобода волеизъявления.
  • Выступление в суде для защиты своих гражданских прав.

Важно! Ущерб, причиненный недееспособным обязан возместить его опекун, причем он это делает из средств, которые по закону получает сам человек. Любые траты сверх необходимых для ухода и жизнедеятельности считаются противозаконными.

Права, которые действуют

Человек по-прежнему имеет такие права:

  1. На жизнь.
  2. На свободу передвижения.
  3. На человеческое обращение.
  4. На неприкосновенность частной жизни.
  5. Свободу вероисповедования.
  6. Пользование родным языком.
  7. Такие люди могут работать.

Признание гражданина недееспособным

ПРИЗНАНИЕ ГРАЖДАНИНА НЕДЕЕСПОСОБНЫМ — это признание судом невозможности гражданином реализовывать свои гражданские права, если вследствие психического расстройства гражданин не может понимать значения своих действий или руководить ими. Над ним устанавливается опека. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун.

Одним из важных факторов, влияющих на дееспособность гражданина, является психическое здоровье. Согласно п.1 ст.29 ГК гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным.

Однако сам по себе факт душевной болезни или слабоумия, хотя бы и очевидный для окружающих или даже подтвержденный справкой лечебного учреждения, еще не дает оснований считать гражданина недееспособным. Он может быть признан недееспособным только судом, причем с заявлением в суд согласно ст.258 ГПК могут обратиться члены семьи гражданина, прокурор, орган опеки и попечительства, психиатрическое лечебное учреждение. Для рассмотрения такого дела требуется заключение о состоянии психики гражданина, выдаваемое судебно-психиатрической экспертизой по требованию суда; обязательным является участие прокурора и представителя органа опеки и попечительства. Все это является важной гарантией личных прав и интересов гражданина, недопущения произвольного вторжения в его правовой статус. Гражданин считается недееспособным лишь после вынесения судом соответствующего решения. При этом на основании решения суда над ним устанавливается опека.

Если состояние психического здоровья гражданина, признанного недееспособным, улучшилось, он по решению суда может быть признан дееспособным. Основанием для такого решения должно быть соответствующее заключение судебно-психиатрической экспертизы. Признание гражданина дееспособным влечет отмену установленной над ним опеки.

Статья 29. Признание гражданина недееспособным

  • 1. Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.
  • 2. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун.
  • 3. Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, суд признает его дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека.

Комментарий к статье 29

  • 1. Из п. 1 комментируемой статьи можно сделать вывод о том, что психическое расстройство является основанием для признания гражданина недееспособным и в том случае, когда он хотя и понимает значение своих действий, но не может руководить ими.
  • 2. В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона о психиатрической помощи ограничение прав и свобод лиц, страдающих психическими расстройствами, только на основании психиатрического диагноза, фактов нахождения под диспансерным наблюдением в психиатрическом стационаре либо в психоневрологическом учреждении для социального обеспечения или специального обучения не допускается. Должностные лица, виновные в подобных нарушениях, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ и республик в составе РФ.

Заключение врача другой специальности о состоянии психического здоровья лица носит предварительный характер и не является основанием для решения вопроса об ограничении его прав и законных интересов, а также для предоставления ему льгот, предусмотренных законом для лиц, страдающих психическими расстройствами (ч. 3 ст. 20 Закона о психиатрической помощи).

3. Признание гражданина недееспособным осуществляется только в судебном порядке, что является гарантией охраны прав гражданина. Суд выносит решение о признании гражданина недееспособным на основании судебно-психиатрической экспертизы. В свою очередь решение суда о признании недееспособным является основанием для назначения над этим гражданином опеки (см. ст. 32 ГК и комментарий к ней, ст. 263 ГПК). Опекун действует от имени признанного недееспособным гражданина и является его законным представителем.

Дело о признании недееспособным рассматривается судом с обязательным участием прокурора и представителя органа опеки и попечительства. В случае необходимости и возможности присутствовать по состоянию здоровья в судебное заседание вызывается и этот гражданин (Постановление Президиума Московского городского суда от 22 апреля 1979 г. Бюллетень ВС РСФСР. 1979. N 6).

  • 4. Суд или судья обязаны приостановить производство по делу в случае утраты стороной дееспособности (п. 2 ст. 214 ГПК). В том случае, когда гражданином, не способным понимать значение своих действий или руководить ими, но не признанным в установленном законом порядке недееспособным, совершена сделка, в отношении этой сделки будут действовать правила, предусмотренные ст. 177 настоящего Кодекса. Такая сделка может быть признана недействительной по иску этого гражданина либо иных лиц, чьи права или охраняемые законом интересы нарушены в результате ее совершения. Если же впоследствии этот гражданин будет признан недееспособным, то сделка, совершенная им ранее, может быть признана недействительной по иску его опекуна, если доказано, что в момент совершения сделки гражданин не был способен понимать значение своих действий или руководить ими. И в том, и в другом случае по отношению к таким сделкам применяются правила, предусмотренные ч. 2, 3 п. 1 ст. 171 настоящего Кодекса.
  • 5. Сделка, совершенная гражданином, признанным недееспособным, является ничтожной и влечет за собой последствия, предусмотренные ч. 2, 3 п. 1 ст. 171 настоящего Кодекса.

Лишь в интересах гражданина, признанного недееспособным вследствие психического расстройства, совершенная им сделка может быть признана судом действительной по требованию его опекуна и при условии, что она совершена к выгоде этого гражданина (п. 2 ст. 171 ГК).

  • 6. Признание гражданина недееспособным вследствие психического расстройства является основанием для беспрепятственного расторжения брака с ним через органы ЗАГС вторым супругом в одностороннем порядке (см. ст. 19 Семейного кодекса; ст. 31 Закона об актах гражданского состояния).
  • 7. Признание гражданина, излечившегося от психического расстройства или значительно улучшившего состояние здоровья, вновь дееспособным и отмена опеки над ним производятся в том же порядке, что и признание его недееспособным и установление опеки над ним, т.е. только судом.

Источник: https://vuzlit.ru/1272186/priznanie_grazhdanina_nedeesposobnym

Недееспособность гражданина — порядок признания, основания, последствия

Основания признания лица недееспособными

Лица, которые вправе обратиться в суд для признания недееспособности

Порядок признания недееспособным

Последствия признания гражданина недееспособным

Снятие недееспособности

Дееспособность — это способность своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. По общему правилу дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия в 18 лет, а в случае вступления брак до 18 лет — со времени вступления в брак.

В жизни встречаются случаи, когда совершеннолетний взрослый человек вследствие различных психических расстройств не в состоянии понимать значение своих действий и руководить. Законом предусмотрена возможность признание таких граждан недееспособными или ограничить их дееспособность.

Недееспособность – это установленный судом факт неспособности гражданина понимать значения своих действий или руководить ими вследствие психического расстройства. Над гражданами, признанными недееспособными, устанавливается опека.

Гражданским кодексом Российской Федерации предусмотрено, что признать человека недееспособным или ограниченно дееспособным можно только в судебном порядке.

Основания признания лица недееспособными

Признать лицо полностью недееспособным возможно в том случае, если лицо:

  • страдает психическими расстройствами;
  • не в состоянии понимать значение своих действий и руководить ими.

Вышеуказанные обстоятельства нарушения здоровья должны быть подтверждены заключением судебно-психиатрической экспертизы.

Лица, злоупотребляющие спиртными напитками или наркотическими средствами (алкоголики и наркоманы), могут быть признаны судом ограничено дееспособными.

Лица, которые вправе обратиться в суд для признания недееспособности

Стороны, наделенные полномочиями по обращению в суд с исковым заявлением о признании гражданина недееспособным, установлены ч. 2 ст. 281 ГПК РФ.

Обратиться в суд с заявлением о признании гражданина недееспособным могут:

  • члены семьи лица, признаваемого недееспособным;
  • близкие родственники (родители, дети, братья, сестры) независимо от совместного с ним проживания;
  • органы опеки и попечительства;
  • медицинская организация, оказывающая психиатрическую помощь.
  • стационарная организация социального обслуживания, предназначенная для лиц, страдающих психическими расстройствами;

Порядок признания человека недееспособным

Признание человека недееспособным производится судом по правилам гл. 31 ГПК РФ. Для установления факта недееспособности необходимо подать заявление в суд.

Определение суда, в который подается заявление

Заявление подается в районный суд по месту жительства данного гражданина, а если гражданин помещен в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, или стационарную организацию социального обслуживания, предназначенную для лиц, страдающих психическими расстройствами, — по месту нахождения этих организаций.

Основные требования к заявлению в суд

В заявлении о признании гражданина недееспособным должны быть изложены обстоятельства, свидетельствующие о наличии у гражданина психического расстройства, вследствие чего он не может понимать значение своих действий или руководить ими.

Судебный процесс

Судья назначает судебно-психиатрическую экспертизу для определения психического состояния гражданина при наличии достаточных данных о психическом расстройстве гражданина. При явном уклонении гражданина, в отношении которого возбуждено дело, от прохождения экспертизы суд в судебном заседании с участием прокурора и психиатра может вынести определение о принудительном направлении гражданина на судебно-психиатрическую экспертизу.

Заявление суд рассматривает с участием самого гражданина, заявителя, прокурора, представителя органа опеки и попечительства. Гражданин, в отношении которого рассматривается дело о признании его недееспособным, должен быть вызван в судебное заседание, если его присутствие в судебном заседании не создает опасности для его жизни или здоровья либо для жизни или здоровья окружающих, для предоставления ему судом возможности изложить свою позицию лично либо через выбранных им представителей.

В случае если личное участие гражданина в проводимом в помещении суда судебном заседании по делу о признании гражданина недееспособным создает опасность для его жизни или здоровья либо для жизни или здоровья окружающих, данное дело рассматривается судом по месту нахождения гражданина, в том числе в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях, или стационарной организации социального обслуживания, предназначенной для лиц, страдающих психическими расстройствами, с участием самого гражданина.

Заявитель освобождается от уплаты издержек, связанных с рассмотрением заявления о признании гражданина недееспособным. Суд, установив, что лицо, подавшее заявление, действовало недобросовестно в целях заведомо необоснованного ограничения или лишения дееспособности гражданина, взыскивает с такого лица все издержки, связанные с рассмотрением дела.

Гражданин, признанный недееспособным, имеет право лично либо через выбранных им представителей обжаловать соответствующее решение суда в апелляционном порядке, подать заявление о его пересмотре в соответствии с правилами гл. 42 ГПК РФ, а также обжаловать соответствующее решение суда в кассационном и надзорном порядке, если суд первой инстанции не предоставил этому гражданину возможность изложить свою позицию лично либо через выбранных им представителей.

Последствия признания гражданина недееспособным

Над лицом, признанным судом недееспособным, органом опеки и попечительства устанавливается опека.

Основным правовым последствием признание гражданина недееспособны, является неспособность самостоятельно распоряжаться своим имуществом. Данное последствие закреплено в п. 2 ст. 29 Гражданского кодекса РФ

Пункт 2 статьи 29 ГК РФ. От имени гражданина, признанного недееспособным, сделки совершает его опекун, учитывая мнение такого гражданина, а при невозможности установления его мнения — с учетом информации о его предпочтениях, полученной от родителей такого гражданина, его прежних опекунов, иных лиц, оказывавших такому гражданину услуги и добросовестно исполнявших свои обязанности.

В соответствии с положениями ст. 32 ГК РФ опекуны являются представителями подопечных в силу закона и совершают от их имени и в их интересах все необходимые сделки.

Важно. Опекун получает причитающиеся опекаемому денежные средства (пенсии по старости, по инвалидности и др.), совершает сделки с имуществом, расписывается за него и т.д.

Опека над гражданами, признанными судом недееспособными вследствие психического расстройства, устанавливается органами опеки и попечительства

Опекунами над недееспособным совершеннолетним гражданином могут быть только совершеннолетние дееспособные граждане, не лишенные родительских прав и не имеющие на момент установления опеки судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан (п. 2 ст. 35 ГК РФ).

Как правило, опекунами назначаются родители, бабушки, дедушки, братья, сестры, дети и внуки, а также жены (мужья).

Для установления опеки над совершеннолетним недееспособным гражданином необходимо обращаться в орган опеки и попечительства по месту жительства будущего опекуна с соответствующим заявлением.

Снятие недееспособности

Если после признания гражданина недееспособным состояние его здоровья начало улучшаться судом может быть принято решение о признании его ограниченно дееспособным или полностью дееспособным.

При развитии способности гражданина, который был признан недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими лишь при помощи других лиц суд признает такого гражданина ограниченно дееспособным.

При восстановлении способности гражданина, который был признан недееспособным, понимать значение своих действий или руководить ими суд признает его дееспособным, что отменяет недееспособность.

Источник: http://personright.ru/deesposobnost.html

Правовые последствия признания гражданина недееспособным

После вступления в силу решения суда о признании гражданина недееспособным психически больное лицо приобретает соответствующий статус, который влечет определенные правовые последствия по ограничению его прав и законных интересов. Несмотря на отсутствие дееспособности, у гражданина все же сохраняется некоторое количество прав, которые будут рассмотрены в настоящем параграфе на предмет изучения их сути, полноты, объема и соответствия социальной справедливости. Прежде всего, необходимо проанализировать каким же образом в официальных документах закрепляется отсутствие дееспособности у лица.

Факт недееспособности гражданина подтверждается исключительно состоявшимся судебным решением, никакого другого документа, отметки в паспорте или иной общедоступной информации о недееспособности закон не предусматривает Гражданское право: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности 030501 «Юриспруденция»/ Под ред. М.М. Рассолова, П.В. Алексия, А.Н. Кузбагарова. — 3-е изд., перераб. И доп. — М.:ЮНИТИ-ДАНА, 2008.. Конечно, по Постановлению Правительства РФ от 17.11.2010 N 927, орган опеки и попечительства ведет личные дела совершеннолетних недееспособных и вносит в установленном порядке сведения о совершеннолетнем гражданине в журнал первичного учета граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки Постановление Правительства РФ от 17 ноября 2010 N927 (ред. от 04 сентября 2012) «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан»// Собрание законодательства РФ. 2010. N 48. Ст. 6401.. Но личные дела и журнал первичного учета — это внутренние документы, они открыты лишь работникам органа опеки и попечительства, что не влияет на владение информацией о недееспособности гражданина другими лицами.

В нашей стране не ведется никакой информационной базы о недееспособных гражданах, нет никаких отметок и в книгах записи актов гражданского состояния. Единственным исключением является Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество, поскольку согласно п.6 ст.12 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» при наличии у органа по государственной регистрации сведений о признании граждан недееспособными, записи об этом вносятся в графу «Особые отметки» Единого государственного реестра прав Федеральный закон от 21 июля 1997 N 122-ФЗ (ред. от 30 декабря 2012) «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»// Собрание законодательства РФ. 1997. N 30. Ст. 3594..

В других европейских странах наличие статуса недееспособного отмечается в документах самого гражданина. Например, в Бельгии на факт наличия у лица умственной отсталости указывается в удостоверении личности гражданина, реестре населения и в картотеке Министерства юстиции Постатейный комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой/Под ред. П.В.Крашенинникова. М.:Статут,2011..

Дефицит в Российской Федерации задокументированных свидетельств отсутствия дееспособности у некоторых личностей налагает свой отпечаток на качество соблюдения гражданских прав и свобод. Такое положение вещей создает некоторые трудности в жизни как самих психически нездоровых людей, так и тех, кто с ними контактирует.

Ярким примером тех лиц, которые могут пострадать от сомнений в отношении наличия или отсутствия у человека дееспособности, стали нотариусы.

Статьи 42 и 43 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля 1993 г. закрепляют, что при совершении нотариального действия, в том числе и удостоверения завещания, нотариус после установления личности обратившегося за совершением нотариального действия гражданина выясняет дееспособность обратившегося лица «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (утв. ВС РФ 11 февраля 1993 N 4462-1) (ред. от 29 июня 2012)// Российская газета. N 49. 13.03.1993.. На практике же нотариус фактически может выяснить дееспособность гражданина только по внешнему виду и возрасту, указанному в паспорте.

Намного сложнее решаются вопросы относительно лиц, признанных недееспособными.

Дело в том, что нотариус не обладает информацией от судебных органов о признании недееспособным какого-либо гражданина. Родственники и близкие таких лиц могут умышленно скрывать подобные сведения с корыстной целью. И только путем личной беседы, личных наблюдений нотариус может это установить Котарев С.Н., Котарева О.В. Осуществление наследственных прав недееспособных и ограниченно дееспособных граждан // Наследственное право. 2011. N 2. . Таким образом, очевидна необходимость официального закрепления статуса недееспособного гражданина.

Нельзя недооценить значимость этого статуса для жизни психически больного, поэтому местом закрепления, надо полагать, мог бы стать паспорт гражданина РФ в качестве основного удостоверения личности, который бы содержал наравне с важнейшими аспектами жизни лица (фамилия, имя, отчество, возраст, место жительства и др.) отметку о недееспособности. Помимо закрепления в паспорте было бы не лишним создание единого реестра или базы данных, которые имели бы вспомогательный характер и содержали информацию о психически больных гражданах в официальном порядке признанных судом недееспособными.

Перечисленные предложения по учету и фиксации лиц с психическими расстройствами вполне подошли бы для закрытия законодателем правовых пробелов, существующих в реальной жизни, и могут быть восприняты в качестве ценных рекомендаций правотворческим органам.

Исследование последствий признания лица недееспособным было бы логично продолжить рассмотрением тех прав и обязанностей, которые остаются либо наоборот больше не принадлежат гражданину после проведения соответствующей судебной процедуры.

Решение суда приводит к необходимости учреждения опекуна, которого назначают органы опеки и попечительства. С этого момента именно опекун становится полномочным представителем недееспособного гражданина практически во всех правовых сферах.

П.2 ст. 29 ГК РФ предписывает совершение сделок от имени недееспособного его опекуном. В таком случае возникает вопрос — может ли недееспособный совершать самостоятельно другие действия, не относящиеся к сделкам? Такими действиями могут быть, к примеру, находка потерянной вещи, нахождение клада, которые не относятся к сделкам, но сами по себе являются основанием возникновения права собственности. Представляется, что эти действия вполне могут быть совершены недееспособным лицом. Однако отсутствие правовой регламентации подобных нюансов лишний раз доказывает поверхностное регулирование правотворческими органами области прав и свобод лиц с психическими расстройствами.

В соответствии с гражданским законодательством все сделки от имени лица с психическим расстройством являются ничтожными, именно поэтому, чтобы они имели юридическую силу, их совершает его опекун, которому также принадлежит и право распоряжаться имуществом подопечного (ст.37 ГК РФ). Однако, если сделка, совершенная гражданином признанным недееспособным, имеет своим конечным результатом выгоду такого гражданина, то она может быть признана действительной по требованию его опекуна. В случае же, если сделка была совершена гражданином, впоследствии признанным недееспособным, она в соответствии с п. 2 ст. 177 ГК РФ, может быть признана судом недействительной по иску его опекуна, если доказано, что в момент совершения сделки гражданин не был способен понимать значение своих действий или руководить ими.

Таким образом, можно вполне согласиться с мнением Е.Н. Киминчижи о том, что юридическая личность недееспособного приобретателя находит свое продолжение в личности его законного представителя, но является единой личностью с точки зрения права. Создаваемая в результате фикция «юридической» личности являет собой обоснование участия недееспособных в гражданском обороте в своем интересе Киминчижи. Е.Н. Участие недееспособных лиц в правоотношениях собственности//Юрист.-2010.-N 12..

Недееспособное лицо не только теряет многие права, но и утрачивает способность нести обязанности и подвергаться ответственности. Так, согласно ч.2 ст.51 Налогового кодекса Российской Федерации, обязанность по уплате налогов и сборов физического лица, признанного судом недееспособным, исполняется его опекуном за счет денежных средств этого недееспособного лица Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31 июля 1998 N 146-ФЗ (ред. от 3 декабря 2012)// Собрание законодательства РФ. N 31. 1998. Ст. 3824.. А за вред причиненный лицом признанным недееспособным несет ответственность его опекун, если не докажет, что вред возник не по его вине. Ведь поскольку он главным образом осуществляет надзор за опекаемым, то нанесенный вред является доказательством нерадивого осуществления опекуном своих обязанностей.

И действительно, опекуны не всегда добросовестно исполняют свои обязанности, зачастую используя недееспособного подопечного в корыстных целях для продажи его собственности, т.е. воплощая в жизнь так называемое «черное риэлторство».

Примером может послужить дело, рассмотренное Верховным Судом РФ, в котором недееспособная М. требовала признать доверенность, выданную Г. на продажу квартиры заявительницы М., недействительной, поскольку денежные средства не поступили в её распоряжение и сама квартира была продана через цепочку сделок и покупателей спорной квартиры Определение Верховного Суда Российской Федерации от 29 декабря 2009г. N 64-В09-10 // СПС «Консультант Плюс».. Такая ситуация в жизни явно наводит на мысль о корыстных целях, в которых опекун, недобросовестно выполняя свои обязанности, не предотвратил выдачу доверенности от имени своего опекаемого чужому лицу.

Согласно ст.20 Трудового кодекса Российской Федерации, от имени физических лиц, признанных судом недееспособными, их опекунами могут заключаться трудовые договоры с работниками в целях личного обслуживания этих физических лиц и помощи им по ведению домашнего хозяйства Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 N 197-ФЗ (ред. от 29 декабря 2012)// Собрание законодательства РФ. 2002. N 1 (ч. 1). Ст. 3.. Тем не менее, такая норма вовсе не означает, что гражданин сам не может трудиться.

Конечно, психические отклонения ограничивают тот объем сфер, в которых он в состоянии выполнять трудовые функции, однако, трудовая дееспособность у него в этом случае никуда не исчезает, а проходит некоторую деформацию в связи с новым правовым статусом её обладателя. Исходя из вышесказанного, психически не здоровые лица остаются субъектами трудовых отношений. Той же позиции придерживается и Верховный Суд РФ: «Положения Трудового кодекса Российской Федерации, не содержат запрета на заключение трудовых договоров с лицами, признанными судом недееспособными» Определение Верховного Суда РФ от 23 апреля 2010 N 13-В10-2// СПС «Консультант Плюс»..

Хочется отметить, что помимо нормативно закрепленной возможности недееспособных лиц трудиться, у таких лиц очевидна именно необходимость в труде.

Это объясняется довольно просто — в отрыве от реальной жизни, лишенные большей части своих прав психически не здоровые граждане остаются один на один со своей болезнью и не контактируют с внешним миром. В то же время большинство из них сохраняют способность к труду и включение психически больного в трудовой процесс положительно влияет на течение болезни, тогда как отрыв от деятельности ведет к углублению болезни Котарев С.Н. Недееспособность гражданина по российскомй гражданскому законодательству: проблемы теории и практики // Научные ведомости БелГУ. Серия: Философия. Социология. Право 2009 №8 URL: http://cyberleninka.ru/article/n/nedeesposobnost-grazhdanina-po-rossiyskomu-grazhdanskomu-zakonodatelstvu-problemy-teorii-i-praktiki (дата обращения: 15.03.2013) . Трудоустройство психически больных помогает сохранить им имеющиеся трудовые навыки и приобрести новые.

В случае наличия у недееспособного лица имущества (движимого или недвижимого) или определенного дохода (результат исполнения им трудовых функций будучи недееспособным или какое-либо социальное пособие), на протяжении жизни гражданин накапливает определенный капитал. Это означает, что после смерти встает вопрос о распоряжении таким капиталом. Стоит отметить, что недееспособные граждане могут выступать в качестве наследодателей только при наследовании по закону, поскольку завещательной дееспособностью они не обладают Котарев С.Н., Котарева О.В. Осуществление наследственных прав недееспособных и ограниченно дееспособных граждан// Наследственное право. 2011. N 2. .

Что же касается права на получение наследства, то по ст. 1116 ГК РФ, к наследованию могут призываться граждане, находящиеся в живых в день открытия наследства, а также зачатые при жизни наследодателя и родившиеся живыми после открытия наследства. Следовательно, психически не здоровые личности вполне могут получить причитающееся им наследственное имущество, поскольку закон не устанавливает никаких ограничений по дееспособности.

Для недееспособных граждан в связи с их психическим расстройством вполне могут понадобиться прохождение лечения или отдельных процедур в различных психиатрических клиниках, в том числе за границей вне нахождения места их жительства. Такие значимые для больного события не обошел стороной и законодатель, предоставив право на свободу передвижения.

Право на свободу передвижения закреплено в ст.23 Федерального закона от 15 августа 1996г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»: «Гражданин Российской Федерации, признанный судом недееспособным, по ходатайству родителей, усыновителей или опекунов может выехать из Российской Федерации в сопровождении совершеннолетнего лица, способного обеспечить безопасность недееспособного гражданина Российской Федерации и безопасность окружающих людей» Федеральный закон от 15 августа 1996г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (ред. от 30 декабря 2012)// Собрание законодательства РФ. 1996. N 34. Ст. 4029..

При прохождении таможни права исследуемой категории граждан также соблюдаются законодательством в полной мере, поскольку при личном таможенном досмотре недееспособного физического лица обязаны присутствовать его законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители) или лица, его сопровождающие Таможенный кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27 ноября 2009 N 17) (ред. от 16 апреля 2010)// Собрание законодательства РФ. 2010. N 50. Ст. 6615.. Эта норма защищает психически больного, ведь при личном досмотре, возможно производство каких-либо противоправных действий работников таможни, а в присутствии представителя лица они исключены.

Несмотря на то, что недееспособный гражданин не имеет основного количества прав обычного гражданина, ни в коем случае не должна умаляться цена не только его жизни, но и составляющих частей его организма. Подтверждением этого служит ст.3 Закона Российской Федерации от 22 декабря 1992г. «О трансплантации органов и (или) тканей человека», согласно которой изъятие органов и (или) тканей для трансплантации не допускается у живого донора, признанного в установленном порядке недееспособным Закон Российской Федерации от 22 декабря 1992г. N 4180-1 «О трансплантации органов и (или) тканей человека» (ред. от 29 ноября 2007)// СПС «Консультант Плюс»..

Признание недееспособным обрекает лицо на потерю своих политических прав. Это ограничение можно назвать вполне справедливым, ведь отсутствие у личности способности понимать значение своих действий и руководить ими прямо влияет на выражение воли и мыслей гражданина в политической сфере. Неспособность адекватно оценивать действительность препятствует созданию реальной правовой и социальной действительности в сознании психически больного человека. Отсюда, например, и ограничение по ч.2 ст.23 Федерального закона от 11 июля 2001 N 95-ФЗ «О политических партиях», в соответствии с которым, не вправе быть членами политической партии граждане Российской Федерации, признанные судом недееспособными Федеральный закон от 11 июля 2001 N 95-ФЗ «О политических партиях» (ред. от 01 декабря 2012) // Собрание законодательства РФ. 2001. N 29. Ст. 2950..

Помимо лишения политических прав, состояние недееспособности влечет также и иные правовые последствия: препятствует браку (и выступает в качестве основания для расторжения его в упрощенном порядке, т.е. в органах загса, а не в судебных органах), а также усыновлению детей (ст. 14, п. 2 ст. 19, п. 1 ст. 127 Семейного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 1995 N 223-ФЗ) Семейный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 1995 N 223-ФЗ (ред. от 12 ноября 2012)// Собрание законодательства РФ. 1996. N 1. Ст. 16..

При изучении способности психически не здорового человека участвовать в действиях, имеющих правовое значение, стоит обратить пристальное внимание на позицию Конституционного Суда РФ по подобным вопросам. Его судебные решения достаточно специфичны и поверхностны. Например, Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2009 г. N 46-О-О. В указанном Определении разбиралось дело, суть которого состояла в следующем.

После личного досмотра С.Н. Коняева, признанного в дальнейшем виновным в создании банды, оказалось, что один из понятых, присутствовавших при этом досмотре, решением районного суда ранее был признан недееспособным. По этой причине С.Н. Коняев обратился в Конституционный Суд РФ с жалобой о признании недействительными тех положений, которые не обязывают должностных лиц, проводящих личный досмотр выяснять вопрос о том, является ли привлекаемый понятой дееспособным, т.е. допускают привлечение в качестве понятых недееспособных граждан.

В ответ Конституционный Суд РФ отказал в принятии жалобы, мотивируя свою позицию тем, что законоположения предполагают возможность привлечения в качестве понятых лишь таких лиц, которые способны объективно удостоверить факт производства, ход и результаты процессуальных действий. Наличие или отсутствие у них данной способности устанавливается в процессе собирания, проверки и оценки совокупности доказательств по уголовному делу Определение Конституционного Суда РФ от 29 января 2009 N 46-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Коняева Сергея Николаевича на нарушение его конституционных прав положениями статьи 60 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, частей 1 и 2 статьи 25.7, части 3 статьи 27.7 и части 1 статьи 27.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» // СПС «Консультант Плюс»..

Такой мотивацией Суд допустил возможность того, что недееспособные граждане могут рассматриваться в качестве понятых и их присутствие при личном досмотре не является основанием для признания протокола личного досмотра недопустимым доказательством, т.е. допустил возможность участия психически больных в процессуальных действиях. Представляется, что подобная позиция Суда совершенно не оправдана, поскольку по сути своей недееспособное лицо не обладает процессуальной дееспособностью в той же степени, что и общегражданской.

В связи с рассмотренной жалобой в Конституционный Суд РФ необходимо вспомнить ранее изученный вопрос о закреплении статуса недееспособного гражданина в официальных документах. Если бы в России велся учет указанных лиц и ставилась соответствующая отметка в паспорте, должностные лица вполне могли бы производить выяснение вопроса о дееспособности понятых заглянув в определенную базу данных или на нужную страницу паспорта потратив при этом всего пару минут.

Еще одним судебным актом Конституционного Суда РФ, который вызывает неоднозначную реакцию своими поверхностными суждениями, является Постановление от 27 февраля 2009г. № 4-П. В этом Постановлении Суд упомянул, что по Конституции РФ, граждане, признанные судом недееспособными, не имеют права избирать и быть избранными (статья 32, часть 3). Каких-либо других ограничений в отношении недееспособных лиц Конституция Российской Федерации непосредственно не предусматривает Постановление Конституционного Суда РФ от 27 февраля 2009 N 4-П «По делу о проверке конституционности ряда положений статей 37, 52, 135, 222, 284, 286 и 379.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и части четвертой статьи 28 Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» в связи с жалобами граждан Ю.К. Гудковой, П.В. Штукатурова и М.А. Яшиной»// Собрание законодательства РФ. 2009. N 11. Ст. 1367..

Подобной формулировкой Конституционный Суд РФ сделал акцент на единственном ограничении политических прав частью 3 ст.32 Конституции РФ. Следует ли из этого, что не перечисленные в данной статье действия, граждане могут совершать? К таким действиям относятся: участие в референдуме, всевозможные обращения как в государственные, так и в муниципальные органы, проведение агитации и другие Грось. Л.А. О новом в регулировании признания гражданина недееспособным и связанных с ним вопросов в контексте Постановления Конституционного суда РФ от 27.02.2009 N 4-П//Закон. — 2009. -N 11.. Конечно же, на практике это не так.

Рассмотрение правовых последствий признания гражданина недееспособным необходимо продолжить затронув одну из важнейших сторон объема прав этих лиц — право на самостоятельную защиту своих интересов в случае их нарушения.

Необходимо отметить, что нарушение прав недееспособных граждан не редкость уже на стадии самой судебной процедуры. Стоит согласиться с мнением А.В. Юдина, который утверждает, что законодатель подспудно всегда осознавал возможность злоупотреблений по такого рода делам, что объясняет присутствие в гражданском процессуальном законодательстве нормы ч. 2 ст. 284 ГПК РФ, предусматривающей возложение судебных издержек на лицо, недобросовестно подавшее заявление, в целях заведомо необоснованного лишения дееспособности гражданина Юдин А.В. Новое понимание категории «гражданская процессуальная недееспособность» и дело Штукатурова // Цивилист.-2012.-N 1..

К счастью, в пп. а п.6 ст.3 Федеральный закон от 06 апреля 2011 N 67-ФЗ внес изменения в ч.2 ст.286 ГПК РФ и теперь суд по заявлению гражданина, признанного недееспособным принимает решение о признании гражданина дееспособным Федеральный закон от 06 апреля 2011 N 67-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» и Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации»//Собрание законодательства РФ. 2011. N 15. Ст. 2040.. Ещё недавно отсутствовавшее такое позитивное изменение в законодательстве свидетельствует о том, что правотворческие органы все-таки прислушиваются к мнению цивилистов в сфере прав лиц с психическими расстройствами.

Тем не менее, не обладая процессуальной дееспособностью в полном объеме, психически больной гражданин самостоятельно не может обращаться с жалобами, исками и заявлениями в суд, органы местного самоуправления, органы государственной власти. Самозащита собственных законных интересов недоступна для недееспособных граждан. Но законодатель предоставляет возможность на обращение за защитой к прокурору (ч.1 ст. 45 ГПК РФ) или к другим гражданам, органам, организациям в случаях, установленных законом (ч.1 ст.46 ГПК РФ). Несмотря на это далеко не все общественные организации имеют право выступать в защиту лиц с психическим расстройством. Отсюда стоит разделить точку зрения Ю.Н. Аргуновой, которая предлагает нормативно закрепить возможность обращения недееспособного гражданина напрямую в орган опеки и попечительства. Орган опеки, будучи специализированным органом, обязан принять недееспособного гражданина с устным или письменным заявлением (жалобой) и принять по нему необходимые меры Аргунова Ю.Н.Права граждан с психическими расстройствами. Изд. 2-е, перераб. и доп. — М: ФОЛИУМ, 2007.. Исходя из вышесказанного, можно заключить, что правовые последствия признания гражданина недееспособным достаточно разнообразны. С одной стороны, психически больной теряет большинство своих прав, но, с другой стороны, самые важные процессуальные относительно самого факта недееспособности он сохраняет, а остальные права, обязанности и ответственность ложатся на его опекуна. Такие преобразования в связи с изучаемым статусом недееспособного гражданина вполне обоснованы. Однако ограничения, установленные законодателем, не всегда имеют объем, соразмерный для психически больного человека. По сути своей подобные неточности характерны для всего российского законодательства во всех правовых сферах, но особые заботу и внимание законодатель должен уделять именно тем лицам, которые не способны самостоятельно о себе заботиться. И в этих вопросах нужна конкретика, точность и продуманность правовых норм. Неслучайно Конституционный Суд РФ указывал, что принятые Российской Федерацией на себя международные обязательства в отношении лиц, страдающих психическими расстройствами, требуют принятия комплекса мер, направленных на наиболее эффективную защиту прав и законных интересов таких лиц, которые позволяли бы учитывать в каждом конкретном случае их индивидуальные особенности Постановление Конституционного Суда РФ от 27 июня 2012 N 15-П «По делу о проверке конституционности пунктов 1 и 2 статьи 29, пункта 2 статьи 31 и статьи 32 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки И.Б.Деловой»// Собрание законодательства РФ. 2012. N 29. Ст. 4167..

Источник: https://studbooks.net/1045334/pravo/pravovye_posledstviya_priznaniya_grazhdanina_nedeesposobnym