Повышение квалификации за чей счет

Первая Центральная Коллегия Адвокатов

В силу ст.196 ТК РФ необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. Подготовка работников и дополнительное профессиональное образование работников осуществляются работодателем на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Какие гарантии предусмотрены для работника при повышении квалификации?

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Законно ли заключение договора с работодателем о повышении квалификации?

Отношения сторон в связи с направлением работников на повышение квалификации могут оформляться дополнительными договорами (соглашениями) с работниками (ст.197 ТК РФ). Заключая такой договор (соглашение), стороны могут предусмотреть и условие о сроке, в течение которого работник обязуется отработать в организации, а также условие о компенсации работником расходов работодателя на обучение, в случае досрочного расторжения трудового договора по инициативе работника.

Однако, в силу положений трудового законодательства РФ, дополнительный договор заключается с работником в ситуации, когда обучение (повышение квалификации) не является обязательным. В случаях, когда обязанность обеспечить обучение (повышение квалификации) работника возложена на работодателя нормативными актами (повышение квалификации является обязательным условием для выполнения работником трудовых обязанностей), необходимости в заключении каких-либо соглашений и дополнительных договоров с работником об обучении нет.

Даже если такой договор заключен, то включение в него условия об отработке в организации в течение определенного срока после обучения (повышения квалификации), а также обязанность работника возместить расходы работодателя на обучение в случае досрочного увольнения, противоречит положениям трудового законодательства, т.к. ущемляет права работника и лишает последнего гарантий и компенсаций, предусмотренных трудовым законодательством. Возмещение работником расходов работодателя на повышение квалификации возможно только в том случае, если обучение за счет средств работодателя носит добровольный характер со стороны работника.

Кто должен оплачивать повышение квалификации медицинских работников?

В соответствии со ст.100 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в РФ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста. При этом в силу прямого указания названной статьи сертификаты специалиста, выданные медицинским работникам до 1 января 2016 года, действуют до истечения указанного в них срока. В соответствии с п.1 Условий и порядка выдачи сертификата специалиста медицинским и фармацевтическим работникам, утвержденных приказом Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 №982н, сертификат специалиста действует 5 лет. Если сертификат выдается повторно, одним из условий его выдачи является положительный результат сдачи сертификационного экзамена. Как следует из п.15 Порядка, для допуска медицинского работника к сдаче сертификационного экзамена в рассматриваемом случае ему необходимо предоставить экзаменационной комиссии документ государственного образца о повышении квалификации по соответствующей специальности. Право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя закреплено за медицинскими работниками и ст.72 Закона №323-ФЗ. Повышение квалификации медицинских специалистов не реже 1 раза в 5 лет в соответствии с пп.»г» п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 №291, является также и лицензионным требованием, предъявляемым к учреждению при осуществлении им медицинской деятельности.

Таким образом, обязанность медицинского работника получить сертификат специалиста неразрывно связана с обязанностью работодателя обеспечить прохождение им профессиональной подготовки, необходимой для получения соответствующего сертификата.

Подводя итог изложенному, при необходимости получения работником сертификата, работодатель обязан направить медицинского работника на профессиональную переподготовку и повышение квалификации.

Кроме того, работодатель в силу закона (ст.187, 196 ТК РФ), обязан оплатить все расходы, связанные с переподготовкой работника.

Соответственно, медицинские работники и иные работники не обязаны отрабатывать в организации определенное время после повышения квалификации и компенсировать расходы на обучение при досрочном увольнении.

Консультацию подготовил адвокат Невидимов Г.А. 20.10.2015г., г.Иркутск

юридические консультации, юридические услуги, помощь адвоката по трудовым спорам, защита трудовых прав работников и работодателей в Иркутске по тел.8950-100-89-25

Источник: http://xn--80aaagj0amca9azanjdo8j.xn--p1ai/trudovoe-pravo/dolzhen-li-rabotodatel-oplachivat-obuchenie-rabotnika.html

В Правление НОАВ поступают вопросы и обращения от врачей по поводу оплаты и порядка их обучения. Обязан ли работодатель оплачивать обучение? Какие гарантии при этом предоставляются работнику? Ответы на эти вопросы можно найти в Трудовом кодексе РФ.

Статья 196 ТК РФ указывает, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Условие о прохождении медицинскими работниками обучения не реже, чем 1 раз в пять лет обозначено в Положении о лицензировании медицинской деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30 (ред. от 24.09.2010). Следовательно, проводить повышение квалификации медицинских работников работодатель обязан и за свой счет.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Но при этом, следует знать, что, вкладывая в работника средства, Работодатель имеет право заключить дополнительный договор (соглашение), в котором будут прописаны обязанности сотрудника после завершения обучения. Например, можно оговорить условие об обязательной отработке сотрудником определенного срока, установить санкции за нарушение учебной дисциплины, порядок возмещения работодателю затраченных средств в случаях неполной отработки установленного срока или прерывания обучения.

Статья 249 ТК РФ прямо предусматривает, что в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

М.Н.Лесникова

Источник: http://www.noav.ru/?p=780

6 правил повышения квалификации медицинским персоналом

Повышение квалификации медработников проводится при соблюдении следующих правил:

  1. Для того, чтобы подтвердить переподготовку и повышение квалификации по итогам пройденного обучения, медработник должен успешно сдать итоговый экзамен.
  2. Если врач успешно прошел профессиональную подготовку, ему выдается диплом, по итогам повышения квалификации он получает свидетельство.
  3. Медработник вправе самостоятельно выбирать программу обучения в соответствии с рекомендациями Минздрава.
  4. Любое обучение, в том числе обучение отрывом от работы для своих сотрудников организует работодатель, привлекая для этого средства фонда ОМС.
  5. На образовательном портале Минздрава, посвященном повышению квалификации специалистов размещен справочник возможных программ специализации, а также образовательных организаций дополнительного профессионального образования.
  6. Вступить в систему непрерывного медицинского образования Минздрава может любой медработник, для чего предусмотрена возможность аутентификации через Федеральный регистр медработников и ЕСИА.

Что нельзя требовать от медработников при повышении квалификации

Повышение квалификации медицинских работников сегодня также проводится в экспериментальной форме, которая называется системой непрерывного медицинского образования.

На данный момент медработники могут вступать в программу по своему желанию, в перспективе она станет обязательной.

Однако, многие медицинские учреждения нарушают права работников, фактически вынуждая их вступать в систему непрерывного медицинского образования, чего делать нельзя. Какие ошибки допускают медучреждения чаще всего.

  • Главные врачи в приказном порядке заставляют своих сотрудников вступать в систему НМО. Однако, законодатель такой обязанности до настоящего момента не предусмотрен.

Напомним, повышение квалификации медработников в системе НМО – экспериментальная форма обучения, о чем сказано в приказе Минздрава № 837 от 11.11.2013 года.

На образовательном портале Минздрава данная модель проверяется и отлаживается, для чего вступить в нее предлагается медработникам-добровольцам, которым интересно попробовать новую модель.

  • Руководители медучреждений обязывают своих специалистов оплачивать обучение за свой счет.

Действительно, программы повышения квалификации и дополнительные циклы могут быть платными. Они необходимы медработникам для набора определенного числа баллов.

С формальной точки зрения медучреждения в этом случае правы, тем более, что на образовательном портале Минздрава сказано о том, что обучение может оплачиваться физическим лицом за свой счет.

Однако, следует вернуться к положениям ФЗ 323, где четко установлено право медицинского работника повышать свою квалификацию за счет средств медицинского учреждения.

Это соответствует и нормам ТК РФ, в которых предусмотрена обязанность работодателя обучать персонал за свой счет в том случае, если такое обучение является необходимым условием его деятельности.

В медицинском сообществе обсуждается такая возможность, что повышение квалификации медицинских работников могут сделать платным, если Минздрав выпустит нормативный акт, распространяющий свое действие на прошедшие правоотношения.

В такой ситуации может оказаться, что медучреждение обязано было оплачивать обучение сотрудников. Поэтому деньги сотрудникам придется вернуть, если они предоставят чеки об оплате обучения.

Один из вариантов – оплачивать повышение квалификации медработников за счет средств нормированного страхового запаса ТФОМС. Для того, чтобы получить финансирование, медучреждению необходимо в установленные сроки подать заявку на получение средств в следующем квартале.

  • Медучреждения требуют от сотрудников обучаться в свободное время.

Этого делать нельзя – врач имеет право обучаться как в свободное время, так и с отрывом от работы или без него. Главному врачу медучреждения подается заявление, в котором сотрудник описывает, в какой форме будет обучаться.

  • Отказ в трудоустройстве выпускникам, которые получили вместо свидетельства об аккредитации выписки из протокола комиссии.

Специалисты, получившие высшее медицинское образование в 2016 и 2017 году, не получили свидетельства об аккредитации, так как бланки нового документа еще не готовы – вместо этого они получили выписки из протокола о том, что аккредитационный экзамен ими успешно сдан.

Минздрав порекомендовал в своем письме от 20.07.2017 года принимать своих сотрудников, в противном случае такой отказ будет очень легко оспорить в суде или прокуратуре.

Может ли медработник выбрать форму повышения квалификации

Повышение квалификации медицинских работников чаще всего проводится в трех вариантах:

  1. Сотрудник частично отрывается от работы.
  2. Сотрудник обучается с отрывом от работы.
  3. Сотрудник проходит обучение по индивидуальному плану.

В некоторых случаях дополнительное обучение организуется в виде дистанционных образовательных курсов.

Может ли медработник отказаться от прохождения дистанционного курса и выбрать другую форму обучения?

Всем сотрудникам, которым необходимо обучение, работодатель должен обеспечить все условия для успешного его прохождения, в том числе это касается материальной поддержки.

В свою очередь, медработники обязаны обучаться, поскольку это дополнительное условие допуска к медицинской деятельности.

Если работодатель, выполняя свою обязанность, направляет сотрудника на дистанционный образовательный курс, с правовой точки зрения медработник не вправе от этого отказаться.

На практике, если медработнику предлагаются разные варианты прохождения обучения, рекомендуем добиваться соглашения между врачом и медучреждением. Если такого соглашения достигнуть не удалось – решающее слово остается за медучреждением, как за организатором обучения сотрудника.

Однако, в любом случае, если врач выбрал дистанционный курс, работодатель обязан обеспечить ему все условия для того, чтобы он мог совмещать обучение и работу.

Источник: http://www.feldsher.ru/novosti/729-58293.php

Обзор юридических зарисовок

Оплата обучения медицинских работников: Денег нет, но вы учитесь!

Волею судеб я часто общаюсь с докторами, которые рассказывают одну и ту же грустную историю: «Пришло время «продлять сертификат», а руководство сказало, что денег нет. Поэтому приехали учиться за свои деньги». Зная среднюю зарплату наших специалистов, я всегда поражалась, почему никто не читает закон, а если и читает, то боится лишний раз заявить о своих правах. «Ага, мы заявим, а нас уволят…». Аргумент, конечно, весомый, но такими темпами учиться всем придется за свой счет. А в условиях дефицита кадров по всей стране это уже угрожающая тенденция…

Ну в конце концов, не из своего же собственного кармана главный врач оплачивает ваше обучение! Давайте разберемся, какие есть права у доктора и какие у медицинской организации возможности оплатить вашу учебу.

Для начала проведем принципиальное различие между оплатой обучения и повышения квалификации.

Если работник решил обучиться чему-то новому, например, овладеть смежной специальностью, работодатель не против и заинтересован в получении такого высококвалифицированного работника, то в этом случае обучение может быть за счет работодателя, и работодатель вправе заключить дополнительный договор с работником, обязав его отработать определенное количество времени либо возвратить затраченные на обучение денежные средства.

Если же речь идет об обязательном повышении квалификации (т.е. результатом которого будет получение сертификата (аккредитации) на очередные 5 лет, то ни о каких дополнительных условиях об отработке не может быть и речи.

Необходимо помнить, что медицинская организация имеет право осуществлять медицинскую помощь только в том случае, если в ее штате есть специалисты по тому или иному виду деятельности. Т.е. родильный дом не может принимать роды, если в его штате нет акушерок и акушеров-гинекологов, а стоматологическая клиника – обычная организация, если в ней нет врачей-стоматологов. Не зря при проведении процедуры лицензирования, лицензирующий орган запрашивает дипломы и сертификаты специалистов. Таким образом, если врачи-специалисты той или иной медицинской организации не имеют действующих сертификатов (аккредитации), то медицинская организация автоматически теряет право на осуществление этого вида деятельности.

В статье 196 Трудового кодекса РФ указано, что «работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности». Медицинская помощь относится именно к такому случаю. Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-фз «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (далее – 323-фз) имеет несколько «перекрестных положений», на основании которых у работодателя нет шансов не оплачивать ваше повышение квалификации: в соответствии с п. 2 ст. 72 работник «имеет право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации»; а в соответствии с п. 8 ст. 79 того же закона работодатель обязан «обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации».

Закон – это, конечно, хорошо, но вот только работодатель, даже признавая свою обязанность оплатить повышение квалификации, виновато сообщает, что денег все равно нет.

Во-первых, кадровая служба обязана отслеживать срок действия сертификатов (аккредитаций) своих работников, и все аргументы кадровиков: «Ваш сертификат, сами и следите за сроком его действия», — это только их оправдание собственной некомпетентности.

Во-вторых, возможность направить работника на повышение квалификации есть всегда. Поэтому деньги работодателю искать придется. Итак, какие есть варианты направить медицинского работника на повышение квалификации?

Первый способ – найти места в образовательных организациях, оплачиваемые в рамках выполнения государственного задания (проще говоря, «по бюджету»). Образовательные организации ежегодно получают государственный заказ на повышение квалификации медицинских работников, но бюджетных мест не всегда хватает на всех желающих.

Второй способ – оплатить за счет средств от приносящей доход деятельности, если таковая есть в организации.

Третий способ – оплата повышения квалификации за счет средств фонда обязательного медицинского страхования. «Правила использования медицинскими организациями средств нормированного страхового запаса территориального фонда ОМС для финансового обеспечения мероприятий по организации дополнительного профессионального образования медицинских работников по программам повышения квалификации, а также по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования» были утверждены постановлением Правительства РФ № 322 от 21 апреля 2016 года. Но при этом в указанном нормативном акте есть целый ряд условий, при соблюдении которых можно оплатить повышение квалификации:

  1. у медицинской организации должен быть подписан договор на оказание и оплату медицинской помощи по ОМС на текущий финансовый год;
  2. медицинская организация должна быть в плане мероприятий, согласованном с вышестоящей организацией (для того, чтобы попасть в план, необходимо подать заявку по установленной форме). План утверждается ежеквартально, поэтому всегда есть возможность внести изменения, указав, кто и где собирается повышать квалификацию и сколько для этого необходимо денежных средств. И если средства не были до конца использованы в текущем году, то можно использовать их в следующем году на те же цели;
  3. работник, желающий отправиться учиться, должен написать заявление на имя руководителя своей медицинской организации, и указать, где и на как он хотел бы повысить свою квалификацию;
  4. у медицинской организации должен быть заключен договор об образовании на обучение по дополнительной профессиональной образовательной программе;
  5. при необходимости в план финансово-хозяйственной деятельности медицинской организации вносятся изменения.

Медицинский работник вправе сам выбрать для себя программу повышения квалификации, по этому поводу Минздрав России выпустил целый приказ (от 04.08.2016 № 575н), разъясняющий порядок такого выбора. Собственно, те, кто читает мои статьи, уже в курсе порядка регистрации на интернет-портале непрерывного медицинского образования, и что, рано или поздно, это придется сделать каждому. Так вот приказ Минздрава России рассказывает именно об этом. Повторение – мать учения, поэтому напомню:

а) регистрируемся на интернет-портале НМО;

б) выбираем из списка интересующую образовательную программу;

в) создаем предварительную заявку на обучение (доступную для распечатывания на бумажном носителе);

г) согласовываем с работодателем выбранную организацию, тематику и сроки обучения (правда непонятно, надо это сделать в письменной или устной форме, поэтому в каждом отдельном случае это решается в рабочем порядке);

г) пишем заявление о направление на повышение квалификации руководителю медицинской организации и прикладываем распечатанную предварительную заявку;

д) если вы были включены в план мероприятий, то ваша медицинская организация заключает договор на ваше обучение с образовательной организацией и оплачивает Ваше обучение из средств ОМС.

Если же обучение будет оплачено иным образом, то это не отменяет регистрацию на интернет-портале НМО и выбор дополнительных программ из расположенного на этом же портале списка аккредитованных мероприятий.

Версия для печати

Источник: http://neonatalspb.ru/legal_representative/article_post/oplata-obucheniya-meditsinskikh-rabotnikov-deneg-net-no-vy-uchites