Производство и распространение экстремистских материалов

Массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения —

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на должностных лиц — от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на юридических лиц — от ста тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства.

Комментарий к Ст. 20.29 КоАП РФ

1. Объектом рассматриваемых составов административных правонарушений являются общественные отношения в сфере противодействия экстремистской деятельности (экстремизму), защиты прав и свобод человека и гражданина, безопасности общества и государства.

Под экстремистскими материалами понимаются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистической рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, расовой, национальной или религиозной группы.

Объективную сторону рассматриваемого административного правонарушения составляет деятельность по распространению экстремистских материалов, их производству и хранению в целях распространения. Обязательными признаками объективной стороны рассматриваемого состава административного правонарушения являются признание информационных материалов экстремистскими на основании решения суда и включение их в федеральный список экстремистских материалов, составляемый Министерством юстиции РФ и подлежащий опубликованию.

2. В качестве субъекта административной ответственности выступают граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица и должностные лица.

С субъективной стороны совершение данного правонарушения характеризуется умышленной формой вины.

Постановление суда по ст. 20.29 КоАП РФ № 5-54/2017 | Производство и распространение экстремистских материалов

Дело № 5-54/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Саратов

Резолютивная часть постановления объявлена ДД.ММ.ГГГГ

Полный текст постановления составлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья Кировского районного суда города Саратова Шевчук Г.А.,

при секретаре Фисенко Ю.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Гришина Л.В.,

помощника прокурора Кировского района города Саратова МихальчукаА.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по статье 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Гришина Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: ,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведенной прокуратурой Кировского района города Саратова в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проверки информации, поступившей из Центра по противодействию экстремизму Главного управления МВД России по Саратовской области (далее по тексту – ЦПЭ), установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени (более точное время при проведении проверки установить не представилось возможным) сотрудниками ЦПЭ в здании, расположенном по адресу: , в ходе осуществления мониторинга сети Интернет по электронному адресу в социальной сети «ВКонтакте» были обнаружены аудиофайлы «ГРОТ – Дым», признанный экстремистским материалом решением Саровского городского суда Нижегородской области от 05 июля 2015 года и внесенный в Федеральный список экстремистских материалов за номером 3045, «25/17 – Линяя фронта», признанный экстремистским материалом решением Благовещенского городского суда от 24 мая 2016 года и внесенный в Федеральный список экстремистских материалов за номером 3780, «25/17 – Будь белым», признанный экстремистским материалом решением Эжвинского районного суда г.Сыктывкара от 30 октября 2012 года и внесенный в Федеральный список экстремистских материалов за номером 1730.

Указанные аудиозаписи на момент проведения ЦПЭ проверки находились в свободном доступе, были доступны для публичного просмотра, прослушивания и копирования неограниченному кругу лиц.

В связи с изложенным, размещенные пользователем в сети Интернет аудиозаписи являются экстремистскими материалами и, находясь в свободном доступе в сети Интернет, приводят к распространению экстремистской идеологии среди неограниченного круга пользователей сети Интернет, что может являться одной из причин разжигания межнациональной и религиозной розни.

Проведенной ЦПЭ проверкой установлено, что электронная страница пользователя под условным именем администрируется Гришиным Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: .

В судебном заседании Гришин Л.В. вину в совершении вменяемого ему административного правонарушения не признал, пояснив, что страница, на котором были размещены запрещенные к распространению материалы, ему лично не принадлежит. которым поименована страница в социальной сети «ВКонтакте», является собирательным персонажем, блогером. Доступ к этой странице имеет множество людей, в том числе и он сам, которые могут размещать различные материалы. Однако запрещенные к распространению материалы он не размещал, и о том, что данные песни являются запрещенными, ему неизвестно. Данные песни разместил его знакомый Игорь Кармишин, который также имеет доступ к электронной странице. В то же время Гришин Л.В. не отрицал, что на сайте размещены его личные фотографии и главная фотография страницы принадлежит ему. Также указал, что, поскольку на момент проведения прокуратурой проверки песни были уже удалены с сайта, срок давности привлечения к ответственности уже истек.

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района города Саратова Михальчук А.А. просил назначить Гришину Л.В. административное наказание в виде административного ареста, считая, что в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.29 КоАП РФ – массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетеля, заключение помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, проанализировав и оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему.

Согласно статьям 17, 19 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Все равны перед законом и судом.

В соответствии с положениями статей 1.1 и 1.4 КоАП РФ настоящий Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Лица, совершившие административные правонарушения, равны перед законом. Физические лица подлежат административной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

На основании части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с положениями статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Как следует из статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статья 20.29 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за совершение административного правонарушения, объективная сторона состава которого заключается в массовом распространении экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно в их производстве либо хранении в целях массового распространения, и предусматривает административные наказания в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей либо административного ареста на срок до пятнадцати суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на должностных лиц — от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией указанных материалов и оборудования, использованного для их производства.

Часть 2 статьи 29 Конституции РФ запрещает пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду; запрещает пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 25 июля 2002 года №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистскими материалами являются предназначенные для обнародования документы либо информация на иных носителях, призывающие к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национала или религиозной группы.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.

Согласно статье 13 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому или уголовному делу.

Одновременно с решением о признании информационных материалов экстремистскими судом принимается решение об их конфискации.

Копия вступившего в законную силу решения о признании информационных материалов экстремистскими направляется судом в трехдневный срок в федеральный орган государственной регистрации.

Федеральный орган государственной регистрации на основании решения суда о признании информационных материалов экстремистскими в течение тридцати дней вносит их в федеральный список экстремистских материалов.

Порядок ведения федерального списка экстремистских материалов устанавливается федеральным органом государственной регистрации.

Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте федерального органа государственной регистрации. Указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной 1 информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Кировского района города Саратова из ЦПЭ поступил материал проверки по факту размещения в сети Интернет пользователем, под условным именем в социальной сети «Вконтакте», на личной странице, расположенной по адресу: аудиофайлы «ГРОТ – Дым», «25/17 – Линия Фронта», «25/17 – Будь белым», которые в установленном порядке признаны экстремистскими материалами и внесены в Федеральный список экстремистских материалов.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Кировского района города Саратова проведена проверка поступившей из ЦПЭ информации, в ходе которой установлено, что Гришин Л.В. на своей личной странице в социальной Интернет-сети «Вконтакте» под условным именем , расположенной по электронному адресу доступной для публичного просмотра, разместил аудиофайлы «ГРОТ – Дым», «25/17 – Линия Фронта», «25/17 – Будь белым», которые в установленном порядке признаны экстремистскими материалами и внесены в Федеральный список экстремистских материалов.

В судебном заседании установлено, что страница интернет-пользователя под условным именем находится по электронному адресу: и администируется Гришиным Л.В.

Поскольку указанный сайт является Интернет-ресурсом и представляет собой совокупность информации, содержащейся в сети Интернет, то физическое лицо, зарегистрированное в сети на данном сайте по определенному адресу, вправе обеспечивать доступ к информации, размещенной на его странице неопределенному кругу лиц, в соответствии с Правилами, устанавливаемыми администратором данного сайта.

Следовательно, размещение запрещенных законом экстремистских материалов на своей странице и их хранение, при наличии доступа к ней иных лиц, следует рассматривать как фактическое распространение пользователем данной страницы информации, содержащей экстремистскую направленность.

Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью следующих доказательств, исследованными в судебном заседании:

— постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-6);

— актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24);

— рапортом старшего оперуполномоченного ЦПЭ ГУ МВД России по Саратовской области Гурьянова В.К. (л.д. 31);

— объяснениями Рыжова С.Е. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 33-34);

— актом осмотра HTML-страниц при проведении оперативно-розыскного мероприятия – «наблюдение» от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что на интернет- сайте социальной сети «ВКонтакте» на странице, расположенной по электронному адресу: «***» под условным именем , доступной для публичного просмотра, размещены аудиофайлы «ГРОТ – Дым», «25/17 – Линия Фронта», «25/17 – Будь белым», которые в установленном порядке признаны экстремистскими материалами и внесены в Федеральный список экстремистских материалов Министерства юстиции РФ (л.д. 40- 56);

— DVD-R диском, содержащим аудио-файлы, скаченные со страницы пользователя с именем по электронному адресу: «***» (л.д.57);

— скриншотами страницы на интернет-сайте социальной сети «ВКонтакте» под условным именем (л.д. 59-65);

— вступившим в законную силу решением Благовещенского городского суда Амурской области от 24 мая 2016 года, которым аудиоматериал «25/17 – Линия Фронта» признан экстремистским материалом (л.д. 68-80);

— вступившим в законную силу решением Эжвинского районного суда города Сыктывкара от 30 октября 2012 года с учетом определения об исправлении описки от 15 ноября 2012 года, которым аудиоматериал «25/17 – Будь белым» признан экстремистским материалом (л.д. 109-113);

— вступившим в законную силу решением Саровского городского суда Нижегородской области от 05 июля 2015 года, которым аудиофайл «ГРОТ – Дым» признан экстремистским материалом (л.д. 116);

— информацией с официального сайта Министерства юстиции Российской Федерации, согласно которой аудиофайл «ГРОТ — Дым» включен в Федеральный список экстремистских материалов под №; аудиозапись «25/17 – Будь белым» включена в Федеральный список экстремистских материалов под №; аудиозапись «25/17 – Линия Фронта» включена в Федеральный список экстремистских материалов под № (л.д. 49-52);

— рапортом оперуполномоченного ЦПЭ ГУ МВД России по Саратовской области Гурьянова В.К. (л.д. 155).

Согласно статье 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные доказательства судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, полученными с соблюдением требований КоАП РФ; оснований сомневаться в их объективности и достоверности не имеется.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Гришин Л.В., являясь пользователем социальной сети Интернет «ВКонтакте», разместил на свою страницу, расположенную по электронному адресу «***», под условным именем аудиофайлы «ГРОТ – Дым», «25/17 – Линия Фронта», «25/17 – Будь белым», которые в установленном порядке признаны экстремистскими материалами и внесены в Федеральный список экстремистских материалов, что является нарушением требований статей 12, 13 Федерального закона от 25июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», пунктов 1, 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Доказательств принадлежности страницы в социальной сети «ВКонтакте» по электронному адресу под условным именем иным лицам, а также размещения на данной странице запрещенных к массовому распространению аудиофайлов иными лицами, Гришиным Л.В. суду не представлено.

Доводы Гришина Л.В. о том, что он не размещал запрещенные материалы на странице под условным именем в социальной Интернет-сети «ВКонтакте», суд расценивает как способ уйти от административной ответственности за содеянное и не принимает во внимание.

К показаниям свидетеля Рыжова С.Е., данным им в судебном заседании, о том, что запрещенные аудиофайлы на странице под условным именем в социальной Интернет-сети «ВКонтакте» размещал не Гришин Л.В., судья относится критически, поскольку свидетель состоит в дружеских отношениях с последним, в связи с чем объективность его показаний вызывает сомнения, он заинтересован в исходе дела и желает помочь Гришину Л.В. уйти от административной ответственности за совершенное административное правонарушение. Кроме того, показания свидетеля противоречат установленным обстоятельствам, подтвержденным совокупностью доказательств, которым судьей дана соответствующая оценка.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, действия Гришина Л.В. подлежат квалификации по статье 20.29 КоАП РФ как массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов.

Проверяя соблюдение срока давности привлечения к административной ответственности, судья учитывает следующее.

В силу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по статье 20.29 КоАП РФ составляет три месяца. Административное правонарушение, совершенное Гришиным Л.В., является длящимся.

Согласно части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Из разъяснений Верховного Суда РФ, данных в пункте 14 постановления Пленума от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», следует, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

Статьей 28.4 КоАП РФ установлено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе статьей 20.29 КоАП РФ, возбуждаются прокурором.

Поскольку материал проверки из ЦПЭ поступил в прокуратуру Кировского района города Саратова ДД.ММ.ГГГГ, срок давности привлечения к административной ответственности подлежит исчислению с указанной даты.

При таких обстоятельствах срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

Каких-либо процессуальных нарушений при возбуждении дела об административном правонарушении судья не усматривает.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ вынесено с соблюдением требований статей 28.4 и 28.2 КоАП РФ.

Из представленных материалов усматривается, что Гришин Л.В. достиг возраста, по достижении которого наступает административная ответственность, вменяем.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При назначении Гришину Л.В. наказания в силу положений статьи 4.1 КоАПРФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, в том числе совершение им ранее административного правонарушения, посягающего на общественный порядок, его состояние здоровья, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу о возможности назначения Гришину Л.В. наказания в виде административного штрафа в размере 3000рублей, поскольку данный вид и размер наказания могут обеспечить достижение указанных в части 1 статьи 3.1 КоАП РФ целей административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ

Гришина Л.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца города Саратова, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000рублей.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Саратовской области (Прокуратура Саратовской области, л/с 04601103100), БИК 046311001, Банк: Отделение Саратов, г. Саратов, расчетный счет 40101810300000010010, ИНН 6450014678, КПП 645001001, ОКТМО63701000, КБК 41511690010016000140.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Г.А. Шевчук