Срок приостановления уголовного дела

Приостановление уголовного дела

Важную роль в обеспечении законности и правопорядка играет принцип неотвратимости наказания за совершение наиболее тяжелых нарушений закона — преступлений. Он реализуется в совокупности несколькими органами государственной власти, наделенными полномочиями по расследованию и рассмотрению уголовных дел. К ним относятся органы предварительного расследования (Следственный комитет, МВД и ФСБ), органы уполномоченные рассматривать такие дела — суды и прокуратура, осуществляющие поддержание государственного обвинения в судебном разбирательстве.

Обратите внимание!При этом стадии предварительного следствия уделено повышенное внимание, так как сбор и фиксация доказательной базы, которая потом становится основой для выдвижения обвинения и вынесения приговора в судебном процессе, осуществляется именно при производстве следственных действий. Именно следователь (или дознаватель) выясняют все обстоятельства преступления и исследуют личность лица, привлекаемого к уголовной ответственности.

Однако не все расследования преступлений складываются гладко, как хотелось бы расследователю, не все из них удается завершить в установленный законом срок. Встречаются очень сложные и запутанные преступления, по которым долгое время не удается установить преступника либо реально привлечь его к следствию, обеспечить его участие в следственных действиях. В таких случаях нередко приходится прибегать к такому средству, как приостановление уголовного дела. Оно позволяет на определенное время отсрочить расследование до того момента, как подозреваемое лицо будет установлено.

Уголовное дело

Основания

Статья 208 УПК РФ содержит всего 4 основания, при наличии которых можно приостанавливать производство по уголовному делу:

  • не установлено лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого — это значит, что следователь не знает, кто совершил преступление, он не может путем проведения следственных и оперативно-розыскных действий вычислить его;
  • подозреваемый или обвиняемый в преступлении скрылся от следствия — преступник установлен, но неизвестно, где он может находиться, и не удается установить каких-либо следов его пребывания;
  • местонахождение преступника известно, но возможности привлечь к ответственности не имеется — например, подозреваемый находится под защитой другого государства;
  • наличие тяжелого заболевания у подозреваемого, препятствующее его участию в следственных действиях — должно быть подтверждено медицинским заключением.

В последнем случае возможно написание ходатайства для применения мер по приостановлению предварительного расследования. Подается на имя следователя, в производстве которого находится расследование. Ходатайство должно содержать ссылку на основание (тяжелая болезнь), наименование медицинского учреждения и данные врача, которым установлен диагноз. Также к ходатайству прикладываются заверенные медицинским учреждением документы, подтверждающие наличие заболевания (медсправка, заключение врача, результаты проведенных исследований).

Структура и содержание постановления о приостановлении

Порядок приостановления

Следователь или дознаватель, установив наличие указанных выше условий, обязан незамедлительно приостановить выяснение обстоятельств по уголовному делу. Об этом выносится постановление, которое направляется прокурору района, на территории которого располагается орган расследования.

При этом следователь в случае, если уголовное дело приостановлено в связи с неустановлением лица, или когда преступник известен, но скрылся от расследования, обязан произвести все следственные действия, которые возможны в отсутствии подозреваемого, а также принять меры к его розыску. Приостановка по этим основаниям возможно только по истечении срока для производства предварительного следствия. По иным основаниям приостановка расследования возможна и до истечения сроков на его производство.

Обратите внимание! Если был наложен арест на имущество, то необходимо решить его судьбу. А если применялись меры по защите потерпевших и свидетелей, принять решение о целесообразности их применения.

После приостановления следователь обязан уведомить об этом потерпевшего, гражданского истца, ответчика и их представителей. Разъяснить указанным лицам порядок обжалования своих действий.

Пример уведомления о приостановке расследования

Важно! Закон не устанавливает предельный срок, на который может быть вынесено постановление о приостановлении.

Розыск подозреваемого обычно поручается оперативно-розыскным аппаратам МВД или ФСБ в зависимости от того, к чьей подследственности относится дело. В определенных случаях в отношении подозреваемого может быть избрана мера пресечения вплоть до заключения под стражу.

Что делать при незаконном приостановлении дела

Если потерпевший, гражданский истец, ответчик и их представители считают, что следствие приостановлено неправильно, с нарушением законного порядка, они могут обжаловать постановление следователя надзирающему прокурору. Сделать это лучше всего сразу же после получения соответствующего уведомления.

В жалобе необходимо указать:

  • номер и дату возбуждения уголовного дела;
  • реквизиты постановления о приостановлении;
  • действия следователя, которые заявитель считает незаконными;
  • доводы и доказательства, подтверждающие позицию лица, подающего жалобу;
  • дату и подпись заявителя.

Если прокурор сочтет доводы указанных лиц правомерными и усмотрит в действиях следователя нарушения законодательства, им будут приняты меры по отмене постановления о приостановлении.

И потерпевшему, и подозреваемому нужно понимать, что приостановление расследования имеет важное значение, так как, с одной стороны, защищает права обвиняемого лица, а с другой — обеспечивает соблюдение законов России, к примеру, в ситуации, когда подозреваемый скрывается, а сроки, отведенные на расследование, идут. При этом следователю или дознавателю важно правильно выбрать одно из оснований, чтобы ни у одной стороны процесса не возникло причин для обжалования постановления.

Источник: https://shtrafsud.ru/dokumenty/priostanovlenie-ugolovnogo-dela.html

Рассмотрение уголовного дела – это непрерывный процесс, предполагающий прохождение определенных законами процессуальных этапов.

Первым этапом этого процесса является возбуждение уголовного дела, после чего происходит его активное расследование. Собрав все необходимые материалы органы следствия и дознания передают дело в прокуратуру, которая в свою очередь, подписав его, направляет в суд. Конечным этапом этого процесса является вынесение обвинительного или оправдательного приговора по результатам судебных разбирательств.

Однако, действующим законодательством предусмотрены ситуации, при которых непрерывных ход этого процесса может быть прерван. Приостановление уголовного дела возможно, когда на это имеются веские основания.

Какие основания для этого предусмотрены УПК РФ, и как проходит процедура приостановления – расскажем в этой статье.

Основания для приостановления уголовного дела

Если уголовное дело приостановлено, что это значит? Это означает, что дело не расследуется.

Кроме того, на момент приостановления прекращаются следующие процессуальные действия:

  • Прекращение производства следственных действия в виде сбора доказательств, допроса участников;
  • Прерывание течения срока предварительного следствия и дознания;
  • В некоторых ситуациях прерывание срока течения исковой давности.

Если уголовное дело было приостановлено, оно должно быть возобновлено.

Как приостанавливается дело на этапе расследования?

В ст. 208 УПК РФ указаны объективные причины или основания, при наличии которых уголовное дело может быть приостановлено.

Выглядят они следующим образом:

  • Потенциальный обвиняемый не установлен. В этой ситуации достоверно устанавливается факт совершенного преступного деяния, но меры уголовно-розыскного характера не смогли помочь в установлении личности преступника. Потенциальный обвиняемый либо не имеет доказательств в его причастности, либо он вовсе скрылся так, что никто не знает, кого считать потенциальным обвиняемым.
  • Потенциальный обвиняемый скрылся или его место нахождения не установлено. В этой ситуации определено следствием, кто причастен к преступлению. Но подсудимый либо намеренно скрывается от уголовного розыска, либо уехал в неизвестном направлении по личным делам, не имея намерения сбегать от правосудия.
  • Известно место пребывания обвиняемого, но его участие в расследовании невозможно. Как правило, это происходит тогда, когда обвиняемый находится за границей. Дело в этом случае будет приостановлено до разрешения вопроса об экстрадиции.
  • Тяжелое заболевание подозреваемого. Болезнь его должна быть действительно тяжелой, но при этом носить временный характер. Факт наличия такого заболевания обязательно должен быть удостоверен медицинским заключением.

Перечень основания для приостановления уголовного дела на этапе предварительного следствия является закрытым. Никакие другие причины не могут стать веским основанием для прекращения расследования преступления.

Как приостанавливается дело на этапе судебного разбирательства?

Основания приостановления судебного разбирательства по уголовному делу схожи с основаниями, имеющими место быть на этапе следствия. Они прописаны в ст. 238 УПК РФ.

В судебном разбирательстве дело может быть приостановлено по следующим причинам:

  • Обвиняемый скрылся и его место нахождения неизвестно;
  • Тяжелое заболевание подозреваемого;
  • Место нахождения подозреваемого известно, но нет возможности привлечь его к участию в судебном разбирательстве;
  • Направление судом запроса в Конституционный Суд РФ или принятие Конституционным Судом к рассмотрению жалобы о соответствии применяемых в деле законов нормам конституционного права.

Эти основания не будут считаться вескими при наличии ходатайства подсудимого о рассмотрении уголовного дела без его участия в случае его нахождения за пределами РФ.

Условия для приостановления уголовного дела

Для того, чтобы приостановление уголовного дела являлось законной процедурой, необходимо соблюдений требований, предъявляемых к сотрудникам следствия и дознания. Это требования подразделяются на общие и специальные условия.

Итак, к общим условиям относятся:

  • Основания приостановления должны быть доказаны;
  • Отсутствуют обстоятельства, исключающие производство по делу и влекущие его прекращение;
  • Дознаватель и следователь обязаны провести все следственные действия, которые возможны без участия подсудимого.

Специальные условия различаются в зависимости от особенностей каждого конкретного уголовного дела.

Если в уголовном деле фигурируют несколько обвиняемым, при невозможности установить место нахождения одного из них, следователь выделяет это дело в отдельное производство и приостанавливает его.

Процедура приостановления уголовного дела

Приостановление уголовного дела в связи с не установлением лица или по другим основаниям должно быть соответствующим образом оформлено.

В случае, если приостановление происходит на этапе предварительного расследования, его процедура включает в себя:

  • Выполнение максимально возможного перечня следственных действия без подсудимого;
  • При наличии ареста на имущество, следователь обязан проверить его обоснованность, и по возможности отменить арест или изменить условия его применения;
  • Следовать выносит постановление о приостановлении производства по уголовному делу;
  • Копия постановления направляется прокурору;
  • Если по уголовному делу применялись меры безопасности для его участников, следователь обязан рассмотреть обоснованность их дальнейшего применения, и при отсутствии обоснованности – вынести постановление об их отмене;
  • Следователь обязан уведомить о приостановлении уголовного дела всех его участников и разъяснить им порядок обжалования постановления.

Необоснованное приостановление дела следователем может быть отменено руководителем следственного отдела, начальников дознания, прокурором или судом.

Следователь также обязан в течение 3 суток передать соответствующие документы об объявлении подсудимого в розыск сотрудникам уголовного розыска. Далее если в течение 10 дней сотрудники уголовного розыска не смогли установить место нахождения пропавшего, составляется розыскное дело.

Если на протяжении 3 месяцев местный розыск подозреваемого не дал результата, его объявляют в федеральный розыск.

При приостановлении уголовного дела на этапе его судебного рассмотрения суд выносит об этом постановление.

Также суд совершает одно из следующих действий:

  • При побеге подсудимого, заключенного под стражей, судья возвращает уголовное дело прокурору с требованием совершить розыск подсудимого;
  • При отсутствии информации о месте нахождения подсудимого, не содержащегося под стражей, судья также поручает его розыск прокурору и избирает ему меру пресечения в виде заключения под стражу.

Возобновление уголовного дела после приостановления

В соответствии со ст. 211 УПК РФ уголовное дело после приостановления может быть возобновлено по следующим основаниям:

  • Отпали основания, по которым дело было приостановлено;
  • Появилась необходимость проведения следственных действий, которые могут быть осуществлены без подсудимого и потерпевшего;
  • Прокурор отменил постановление о приостановлении уголовного дела.

Если постановление о приостановлении дела следователем будет признано незаконным или необоснованным, прокурор в течение 14 суток должен его отменить.

О том, что уголовное дело объявляется возобновленным, обязательно сообщается прокурору, подозреваемому и потерпевшему, адвокату, гражданскому истцу и гражданскому ответчику.

При возобновлении производства по делу срок предварительного следствия по нему устанавливается в пределах одного месяца со дня поступления дела следователю, вне зависимости от числа возобновлений и общей продолжительности срока рассмотрения.

Если по приостановленному делу истекли сроки давности, оно будет не возобновлено, а прекращено.

Приостановление уголовного дела – это вынужденный перерыв в процессуальном расследовании преступления.

Эта процедура позволяет отложить на определенное время проведение следственных действий или судебных разбирательств, которые в данный момент не могут быть должным образом осуществлены.

Однако, приостановление уголовного дела нередко выступает механизмом затягивания процедуры рассмотрения преступления, которое по истечение срока давности вовсе теряет свою актуальность.

Источник: http://ugolovnyi-expert.com/priostanovlenie-ugolovnogo-dela/

6 ВОЗОБНОВЛЕНИЕ ПРИОСТАНОВЛЕННОГО ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ

Вся деятельность следователя по приостановленному уголовному делу направлена на устранение обстоятельств, послуживших для его приостановления и в дальнейшем возобновлении этого дела.

В соответствии с ч.

1 ст. 211 УПК РФ предварительное следствие возобновляется на основании постановления следователя после того, как:

1) отпали основания его приостановления;

2) возникла необходимость производства следственных действий, которые могут быть осуществле- ны без участия подозреваемого, обвиняемого.

Приостановленное предварительное следствие может быть возобновлено также на основании постановления прокурора либо начальника следственного отдела в связи с отменой соответствующего постановления следователя (ч. 2 ст. 211 УПК РФ).

О возобновлении предварительного следствия сообщается подозреваемому, обвиняемому, его защитнику, потерпевшему, его представителю, гражданскому истцу, гражданскому ответчику или их представителям, а также прокурору (ч. 3 ст. 211 УПК РФ).

По уголовным делам, приостановленным в связи с неизвестностью местонахождения подозреваемого (обвиняемого), предварительное следствие может быть возобновлено в случаях: 1) когда подозреваемый (обвиняемый) задержан; 2) когда подозреваемый (обвиняемый) после задержания доставлен к месту производства предварительного следствия.

При этом со времени задержания подозреваемого (обвиняемого) предварительное следствие обычно возобновляется в тех случаях, когда подозреваемый (обвиняемый) задерживается на месте производства предварительного следствия либо, хотя и в другом месте, однако быстро, в течение одного — трех дней, специальным конвоем доставляется к следователю, а также в случаях, когда следователь находится в том же городе или районе, где обнаружен подозреваемый (обвиняемый), и принимает непосредственное участие в его задержании. В этом случае момент задержания подозреваемого (обвиняемого), как правило, совпадает со временем, когда следователю стало известно о том, что основания приостановления отпали.

В отдельных случаях следственные действия, а, следовательно, и возобновление предварительного следствия производятся до задержания подозреваемого (обвиняемого) либо в процессе выполнения первых следственных действий, например, допроса или обыска.

Однако предварительное следствие по большинству уголовных дел возобновляется либо со времени доставления подозреваемого (обвиняемого) к месту производства предварительного следствия, т.е. когда следователь получает уведомление из следственного изолятора о том, что подозреваемый (обвиняемый) доставлен и содержится под стражей, либо еще позднее, когда следователь, прибыв в следственный изолятор или вызвав к себе подозреваемого (обвиняемого), производит первый его допрос.

В этом случае, на наш взгляд, допускается отступление от требований закона о времени возобновления предварительного следствия, поскольку оно возобновляется далеко не сразу после того, как отпали обстоятельства, послужившие основаниями к приостановлению предварительного следствия.

Решая вопрос таким образом, следователи исходят из практической невозможности осуществить следственные действия с участием подозреваемого (обвиняемого) до тех пор, пока подозреваемый (обвиняемый) не будет доставлен к месту производства предварительного следствия. Тем самым, они стремятся сохранить срок следствия по возобновленному делу для расследования, поскольку подозреваемый (обвиняемый) нередко длительное время этапируется к месту производства предварительного следствия.

Как же должны поступать следователи, и с какого времени возобновлять производство по приостановленному уголовному делу?

При возобновлении предварительного следствия по уголовным делам, ранее приостановленным в связи с неустановлением лица, совершившего преступление, время возобновления уголовного дела определяется следователем и связано с поступлением к нему информации о лицах, совершивших преступление. Эта информация может носить официальный характер, например, заявление определенного гражданина о лицах, совершивших преступление, протокол явки с повинной, протокол допроса подозреваемого (обвиняемого) по другому делу, в котором содержатся сведения о причастности того или иного лица к нераскрытому преступлению, и т.д. Информация о лицах, совершивших преступление, может носить и неофициальный характер, например, когда она поступает от органов дознания и основана на данных, полученных в результате мер, принятых по поручению следователя. По содержанию информация также может быть различной. В одних случаях в ней прямо указывается конкретное лицо, совершившее преступление, причем в категорической форме, в других случаях — только лицо, возможно причастное к совершению нераскрытого преступления.

На наш взгляд, обязанность следователя возобновить уголовное дело и проверить своими средствами причастность лица к совершению преступления возникает только в тех случаях, когда информация о преступнике носит официальный характер (заявление определенного лица, явка с повинной и т.д.) и в ней указывается, что нераскрытое преступление совершило конкретное, известное лицо.

Во всех других случаях следователь может не возобновлять уголовное дело немедленно, а поручить органам дознания проверить поступившую информацию о причастности того или иного лица к совершению нераскрытого преступления. Возобновление предварительного следствия в указанных случаях является только правом следователя и должно решаться им с учетом тактических соображений. Время возобновления уголовного дела здесь зависит от той конкретной следственной ситуации, которая складывается в связи с проверкой причастности определенного лица к совершению преступления.

Если возобновлять предварительное следствие со времени задержания подозреваемого (обвиняемого) органами дознания, то возобновление происходило бы неизбежно прошлым числом, поскольку следователь всегда узнает о задержании подозреваемого (обвиняемого) позднее, чем оно фактически было осуществлено. Поэтому, на наш взгляд, допустимо возобновление предварительного следствия с того времени, когда следователь получает реальную возможность для производства следственных действий с участием подозреваемого (обвиняемого), поскольку уголовное дело, собственно, и приостанавливается из-за того, что невозможно было обеспечить участие подозреваемого (обвиняемого) в расследовании преступления. Мы придерживаемся позиции, что следует признать правильной практику возобновления предварительного следствия со времени доставления подозреваемого (обвиняемого) к месту производства предварительного следствия, так как лишь в этом случае действительно отпадают основания приостановления и следователь получает фактическую возможность производить следственные действия с участием подозреваемого (обвиняемого).

При наступлении одного из указанных обстоятельств, как то: задержание подозреваемого (обвиняемого), производство следственных действий до его задержания и доставление подозреваемого (обвиняемого) к месту производства предварительного следствия — у следователя возникает обязанность возобновить производство предварительного следствия по приостановленному делу.

Возобновление предварительного следствия в случае, когда подозреваемый (обвиняемый) реально не может явиться к следователю в силу объективных причин, на наш взгляд, возможно только по прибытии подозреваемого (обвиняемого) к следователю.

Предварительное следствие по уголовному делу, приостановленному в связи с болезнью подозреваемого (обвиняемого), обычно возобновляется со времени выздоровления подозреваемого (обвиняемого) или такого улучшения состояния его здоровья, которое позволяет ему участвовать в производстве предварительного следствия.

По этой категории уголовных дел также возникают трудности, связанные с определением времени возобновления предварительного следствия.

На практике имеют место факты, когда подозреваемый (обвиняемый) выписывается из больницы в связи с улучшением состояния здоровья, имея, однако, на руках листок временной нетрудоспособности. Некоторые следователи в таких случаях сам факт выписки подозреваемого (обвиняемого) из больницы рассматривают как основание для возобновления предварительного следствия. Другие же считают, что дело нельзя возобновлять до тех пор, пока подозреваемый (обвиняемый) полностью не восстановит свою трудоспособность.

На наш взгляд, в таких ситуациях следователь должен запрашивать от лечащего врача справку о возможности для подозреваемого (обвиняемого) по состоянию здоровья участвовать в производстве следственных действий. Если состояние здоровья подозреваемого (обвиняемого) позволяет ему принимать участие в производстве следственных действий, то уголовное дело должно быть возобновлено независимо от того, имеется ли у него листок временной нетрудоспособности. В спорных случаях следователь может назначить для решения этого вопроса судебно-медицинскую экспертизу, предварительно возобновив уголовное дело.

Решение о возобновлении предварительного следствия принимается следователем самостоятельно и оформляется мотивированным постановлением, которое также состоит из трех частей: вступительной, описательно-мотивировочной и резолютивной.

Вступительная часть содержит наименование документа, время и место его вынесения, наименование органа предварительного следствия, классный чин или звание, фамилию и инициалы следователя, фамилию и инициалы подозреваемого (обвиняемого) (если такой имеется), статью УК РФ и номер уголовного дела.

В описательно-мотивировочной части излагаются сущность подозрения (обвинения), обстоятельства, повлекшие приостановление предварительного следствия, дата его приостановления, основания приостановления и основания возобновления предварительного следствия, а также ссылка на статью УПК РФ, в соответствии с которой возобновляется предварительное следствие.

В резолютивной части следователь отражает свое решение о возобновлении следствия по конкретному уголовному делу.

В резолютивной части постановления следователь также указывает о направлении копии постановления прокурору. Одновременно следователь уведомляет о возобновлении предварительного следствия заинтересованных лиц.

Предварительное следствие возобновляет следователь, когда отпала необходимость в его приостановлении, т.е. потеряли свою силу обстоятельства, перечисленные в ч. 1 ст. 208 УПК РФ, а также появилась необходимость проведения какого-либо следственного действия либо комплекса следственных действий, возможных в отсутствие подозреваемого (обвиняемого). В связи с тем, что после приостановления уголовного дела следователь не имеет права проводить следственные действия, а в этом иногда возникает необходимость, например, для закрепления какого-либо доказательства, то предварительное следствие может быть возобновлено (ч. 1 ст. 211 УПК РФ).

Еще одной новеллой УПК РФ стало предоставление права начальнику следственного отдела своим постановлением отменять постановление следователя о приостановлении расследования (п. 2 ч. 1 ст. 39 УПК РФ). Прокурор же имел такое право и по УПК РСФСР. Постановление прокурора или начальника следственного отдела об отмене постановления следователя о приостановлении предварительного следствия должно быть мотивированным и содержать сведения, указывающие на неполноту проведенного расследования или другие обстоятельства, повлекшие возобновление, а также указания о том, что необходимо сделать следователю по уголовному делу.

Одновременно с возобновлением предварительного расследования ставится вопрос об установлении срока следствия по возобновленному уголовному делу. Прокурор при возобновлении приостановленного уголовного дела устанавливает срок дополнительного следствия, который не может превышать одного месяца со дня поступления данного уголовного дела к следователю. Такой порядок установлен не случайно и имеет глубокий смысл. Если по делу о нераскрытом преступлении появилось лицо, которое задержано по подозрению в совершении преступления, то в целях обеспечения гарантий прав этого лица целесообразно, чтобы надзирающий прокурор получил возможность изучить материалы возобновленного дела, проверить законность и обоснованность задержания и установить время для проверки его причастности к преступлению. В целом установленный порядок способствует укреплению законности при рас-

следовании преступлений.

Что касается начальника следственного отдела, то он хоть и получил право по новому УПК РФ отменять постановление следователя о приостановлении предварительного следствия, устанавливать же срок следствия он не может, это осталось компетенцией прокурора.

Дальнейшее продление срока предварительного следствия производится на общих основаниях и в порядке, установленном ст. 162 УПК РФ.

В ч. 3 ст. 211 УПК РФ говорится об обязанности следователя уведомить заинтересованных в исходе дела лиц о возобновлении следствия, что в УПК РСФСР специально оговорено не было, хотя на практике это имело место.

Источник: https://scicenter.online/ugolovnyiy-protsess-scicenter/vozobnovlenie-priostanovlennogo-predvaritelnogo.html