Закон о заселении в гостиницу

Самое свежее, блог

При попытке поселиться в гостиницу во время туристической или деловой поездки, россияне часто сталкиваются с множеством малопонятных требований и отказом администрации в заселении в гостиницу на общих основаниях.

Чтобы исключить недоразумения и вопросы потенциальных клиентов гостиниц, попробуем кратко сформулировать основные правила заселения в отели на территории России и случаи, когда администрация может отказать гражданину в заселении.

Кого можно и кого нельзя заселять в гостиницы в РФ?

На самом деле, правила заселения в гостиницу регламентированы постановлением Правительства РФ № 713, которое было принято еще в 1995-ом году и слегка отредактировано в 2012-ом году.

В соответствии с этим Постановлением, гражданин:

  • может быть зарегистрирован как постоялец гостиницы только в случае, когда он лично прибудет в гостиницу и предъявит паспорт (никакого заочного, досрочного или виртуального заселения быть не может);
  • должен заполнить анкету постояльца по форме №5 в двух экземплярах (данные в анкете проверяются администратором по реальному удостоверению личности).

Анкета с пометкой администратора является временным договором на оказание услуг, которые регламентируются правилами внутреннего распорядка и положениями организационных документов ГТК.

Второй экземпляр анкеты постояльца в обязательном порядке отсылается в территориальную адресно-справочную службу местного муниципалитета в течение суток с момента заселения. Первый находится в действующей картотеке гостиницы до момента выселения постояльца, а затем перемещается в картотеку архива, где хранится в течение года.

В случае заселения в гостиницу без паспорта и проживания без оформления и предоставления анкеты, гражданин может быть оштрафован на 2000-3000 рублей.

Администрация гостиницы также может быть привлечена к ответственности в соответствии с Приказом МВД № 393 и ФЗ № 195 (кодекс об административных правонарушениях), оштрафована на 2.000-5.000 рублей (для частных отелей) или на 250.000 – 750.000 рублей (для юридических лиц), и даже лишена лицензии на гостиничную деятельность.

Поэтому не стоит удивляться, что администраторы наотрез отказываются регистрировать нового постояльца, если у него нет на руках документов, удостоверяющих личность.

Администрация также имеет право отказать в заселении в гостиницу:

  • Если вы пытаетесь сделать это по заграничному паспорту РФ (Постановление Правительства РФ № 1085). Договор на оказание услуг гостиница имеет право оформлять только по удостоверению личности, действующему внутри страны, а не за ее пределами.
  • Если вы предъявляете водительское, служебное, пенсионное или любое другое удостоверение.
  • Если вы предъявляете ксерокопию паспорта.
  • Если вы прибыли с детьми, у которых нет при себе свидетельства о рождении. Даже присутствие родителей и записей о ребенке в их паспортах не поможет.

В тоже время, прописка в вашем внутрироссийском паспорте гражданина не обязательна.

Требования по заселению для иностранных граждан

Еще сложнее ситуация с иностранными гражданами, прибывшими на территорию России и желающими поселиться в гостинице. Они обязаны предоставить администратору отеля паспорт гражданина своей страны с действующей визой или отметкой о пересечении границы в пределах 90 суток, а также документ о постановке на временный учет в территориальном миграционном органе РФ (постановка на учет – в течение суток с момента прибытия).

Если администрация гостиницы нарушает ваши права и неправомерно отказывает вам в заселении в отель на общих основаниях, адвокаты Всероссийской правовой сети «Органавт» готовы оказать консультационную и юридическую помощь в выставлении обоснованных претензий к гостинице, ведении досудебных споров по возмещению морального и материального вреда. Мы также поможем в подготовке и подаче исков к администрации ГТК и защите ваших интересов в суде на выгодных условиях.

Источник: https://organavt.com/blog/view/trebovaniya-k-registracii-grazhdan-rf-v-gostinicah-chto-vazhno-znat/124

>Можно ли заселиться в отель без паспорта?

Спорный случай с комментариями юриста

В гостиничной сфере – довольно громкий прецедент. Группа врачей благотворительного фонда «Дорога жизни» на прошлой неделе приехала в Ростов для обследования детей-сирот. При заселении в отель возникла проблема – у одного из врачей паспорт был на переоформлении, а взамен имелась соответствующая справка из МФЦ. Персонал гостиницы наотрез отказался ее принимать и, несмотря на бронирование, выставил врача на улицу. Чем завершился конфликт и как действовать в подобной ситуации, выяснил корреспондент HotLine.travel.

…А с бумажкой – человек

Об этой истории 24 мая руководитель фонда «Дорога жизни» Валентина Савельева рассказала в Фейсбуке.

По ее словам, сотрудник службы размещения «Маринс Парк Отель Ростов» отказал врачу в заселении по заграничному паспорту, а на справку из МФЦ «даже не стал смотреть», хотя авиакомпания «Аэрофлот» накануне на основании этой справки переоформила билет на загранпаспорт без штрафов или каких-либо вопросов.

Валентина отметила, что по ее опыту предыдущих поездок при двухместном размещении номер зачастую оформлялся на одного из гостей. Но не в этот раз. На все доводы постояльцев ответ был один: «Паспорт заграничный не является удостоверением личности на территории РФ». Приведем выдержки из ее поста.

«Простите, а какой есть у нас выход?! И как в таком случае заселиться в отель, если паспорта нет, есть справка, которую даже отказывается человек смотреть?!?! Все наши объяснения, что мы не отдыхающие, что это врачи, они помогают детям-сиротам, они с ночной смены, летели еще, ехали, все уставшие, завтра им работать, – были ДО ФЕНИ Александру. Я позвонила сама в отель, объяснила всё, говорю, давайте я вышлю вам копию паспорта РФ, копию справки на почту, на что Александр: «Паспорт загран не является…» Я про Фому, он про Федота, такое ощущение, что человек НЕ слышит, что ему говорят. Я спрашиваю: «Какие есть пути решения этой проблемы?» Он: «Я не имею права заселить по заграничному паспорту, потому что он…»

Мне хотелось протянуть к нему руки через телефон, встряхнуть его и наорать на него – ОЧНИСЬ!!! ЭЙЙЙ!!! Я спрашиваю – врачу на улице жить?!!! Или что???? Что будем делать-то???? ЭТО ВРАЧ! КАРДИОЛОГ ДЕТСКИЙ! Она детей-сирот обследовать будет!.. Я больше 10 лет работала в туристической сфере… и если бы мы так отвечали своим клиентам или в отелях заграничных так отвечали… не пытаясь как-то решить возникшую проблему… м-да… стыдно, господа…»

Эмоционально описав ситуацию, Валентина Савельева добавила, что сотрудник отеля не только не обратился к администратору для разрешения конфликта, но и пригрозил вызвать сотрудников службы безопасности, если возмущенные врачи не угомонятся.

В конечном итоге представителя фонда удалось заселить в другой отель, расположенный на третьем этаже того же здания, где справку из МФЦ приняли. «Но вот кто вернет разницу в цене номеров? – интересуется автор поста. – А она существенна для нас! Аннулировать номер «Маринс Парк Отель» бесплатно тоже не будет…»

Безопасность – превыше всего!

Директор по связям с общественностью «Маринс Парк Отель Ростов» Ксения Никифоряк, комментируя ситуацию корреспонденту HotLine.travel, пояснила, что руководство отеля считает действия своего сотрудника правомерными.

Никифоряк сослалась на Постановление Правительства РФ от 09.10.2015 года № 1085 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации», в соответствии с которым персонал не принимает никаких других документов, кроме прописанных в законе, и делается это в первую очередь для «обеспечения безопасности каждого гостя отеля».

Кроме того, по словам Ксении Никифоряк, в данной конкретной ситуации гостья предъявила не оригинал, а фотографию справки из МФЦ на экране своего мобильного телефона. Поэтому вопрос о заселении было предложено отложить до утра следующего дня, чтобы запросить документы, подтверждающие личность женщины. После этой процедуры ей предоставили номер повышенной категории, а всей делегации – чтобы скрасить дискомфорт от перенесенного стресса – бесплатный ужин в ресторане отеля. Потерянную ночь врачу также оплачивать не пришлось, как и штраф за позднюю отмену бронирования (по договоренности с отельным агрегатором).

Принципиальный сотрудник ресепшена тоже отделался легким испугом. «С портье и его коллегами были проведены дополнительные разъясняющие беседы о необходимости оперативного решения любых спорных ситуаций», – говорится в комментарии отеля.

Кто прав?

На вопрос о том, кто прав в этой ситуации с юридической точки зрения, эксперты отвечают однозначно: отель. Как рассказал глава ЮА «Персона Грата» Георгий Мохов, на территории России ни справка из МФЦ, ни копия паспорта, ни загранпаспорт действительно не являются удостоверением личности гражданина РФ. «Российским законодательством утвержден строгий перечень документов, по которым можно заселиться в гостиницы, и они этим правилам следуют. Для граждан РФ – это паспорт. Загранпаспорт является удостоверением личности только для граждан РФ, постоянно проживающих за границей. Лица без гражданства могут также предъявить при заселении разрешение на временное проживание или вид на жительство, а дети до 14 лет – свидетельство о рождении. Гостиница имеет полное право отказать в размещении, если постоялец не предъявил один из этих документов. Санкции за нарушение правил стали еще строже, поскольку приближается чемпионат мира по футболу. Например, сведения о гостях должны передаваться в УФМС в течение рабочего дня, если этого не делается, отелю грозят бешеные штрафы – по 500–800 тысяч рублей. Естественно, отели боятся и правильно делают», – подчеркнул Георгий Мохов.

Тем же, чей паспорт находится на переоформлении, юрист посоветовал получить в органах внутренних дел временное удостоверение личности (форма № 2П). Помимо этого, к документам, удостоверяющим личность на территории РФ, относятся военный билет, паспорт моряка и служебное удостоверение работника прокуратуры.

Источник: https://www.tourdom.ru/hotline/pretsedenty/mozhno-li-zaselitsya-v-otel-bez-pasporta/

Внутренний туризм в свете последних событий набирает все большую популярность, россияне предпочитают российские курорты зарубежным. Кроме того, учитывая гигантские размеры нашей страны и отсутствие прямых международных рейсов на популярные зарубежные курорты даже из крупных городов, заграничный тур часто сопряжен с необходимостью проживания какого-то времени в российском отеле, как перевалочной базе. В связи с этим актуальным для многих наших соотечественников является вопрос, можно ли заселиться в гостиницу по загранпаспорту, в каких случаях это допускается, и какие необходимо предъявить документы, если заграничный паспорт принимать отказались.

Можно ли заселиться в гостиницу по загранпаспорту

Правила регулирования вопросов заселения туристов и гостей в отечественные гостиницы установлены на нормативном уровне правительством нашей страны. Один из разделов указанного постановления осуществляет регулирование заключение договора предоставления гостиничных услуг, в том числе, и перечень документов, которые могут служить основанием для заключения договора со стороны гостя.

По общему правилу российские нормотворцы не допускают заселение по заграничному паспорту в номер российского отеля. Такое требование установлено, с одной стороны, по понятным причинам, т.к. такой паспорт призван удостоверять личность россиянина за пределами границ родины, а на территории страны фактически юридической силы он не имеет. Можно ли летать по России с загранпаспортом вы узнаете в этой статье.

С другой же стороны, порой это является очень некомфортным условием для путешественников и иногда является препятствием для проведения ночи в гостинице. Это может быть вызвано разными причинамим, наиболее главной из которых является тот факт, что зачастую путешествующие за границу туристы при поездке по стране (например, чтобы добраться до аэропорта из далекого городка) не имеют с собой общегражданских паспортов.

В то же время уже давно большинство гостиниц в стране являются частными, коммерческими, потому терять клиентов они не хотят. И, как показывает практика, зачастую для заселения гражданину можно предъявить любой документ, удостоверяющий личность, в том числе и заграничный паспорт. А порой с россиян вообще никаких документов не спрашивают, что формально и является нарушением норм закона, но фактически не подлежит отслеживанию со стороны надзорных органов.

В связи с этим по общему правилу российские граждане не имеют право заселяться в отель на территории страны по заграничному паспорту, потому лучше иметь с собой внутреннее удостоверение личности. Однако при наличии только заграничного паспорта и необходимости провести какое-то время в отеле отчаиваться не стоит, возможно, отель пойдет на это небольшое нарушение норм права и осуществит заселение по имеющемуся документу.

По какому документу можно заселиться

Вид документа, который позволяет заселиться и проживать в российской гостинице, в первую очередь, зависит от категории гражданина, который планирует пребывать в отеле, в том числе его возраста. Так, для получения гостиничных услуг лицо предъявляет одно из следующих удостоверений личности:

  • Свидетельство о рождении лиц, которые по закону не имеют паспорта (для российских граждан этот возраст определен в 14 лет).
  • Общегражданский паспорт российского гражданина или паспорт бывшего СССР, который не был заменен на современный в установленном порядке (второй пункт хотя и предусмотрен правилами, но на практике не встречается, т.к. использование такого документа сейчас не является законным).
  • Удостоверяющий личность документ иностранного гражданина, который получен им в установленном законодательством родины порядке и признается российским правительством.
  • Документ, удостоверяющий личность лица без гражданства (к которому относятся разрешение на временное пребывание, вид на жительство или удостоверение апатрида, выданное иностранным государством).

Кроме того, в перечне документов присутствует и заграничный паспорт России, которым при заселении в гостиницу может воспользоваться лишь ограниченная категория граждан. Иных документов, позволяющих законно вселить лицо в номер отеля правила не предусматривают.

Кто может воспользоваться загранпаспортом

Для решения вопроса том, можно ли заселяться в гостиницу по загранпаспорту, прежде всего, необходимо обратиться к Правилам, утвержденным правительством. Этот нормативный акт дает четкий и однозначный ответ, не допускающий двойной трактовки.

Так, при заключении договора об оказании гостиничный услуг паспорт, удостоверяющий личность российского гражданина за границей, предъявляет лишь российский гражданин, который на постоянной основе проживает на территории иностранного государства.

В то же время закон не уточняет, что понимается под постоянным проживанием за границей, из-за этого возможны случаи, когда лицо заселяется в гостиницу не вполне законно. Определить период нахождения россиянина за границей не сложно, т.к. в документе имеются отметки о пересечении государственной границы, обозначающие сроки пребывания за пределами родины.

При этом, какой период нахождения в зарубежном государстве признавать постоянным пребыванием, не ясно. Практика показывает, что для обладания подобным статусом гражданин должен не состоять на регистрационном учете на территории России и иметь листок убытия с места проживания (по причине переезда за рубеж). Только в этом случае такое лицо предъявляет паспорт при заселении в отель для заключения договора.

Таким образом, с точки зрения закона, заселиться в гостиницу по заграничному паспорту возможно лишь тем российским гражданам, которые в стране не проживают, а имеют постоянное место жительство в иностранном государстве. Причем данный факт должен документально подтверждаться, т.е. лицо должно доказать, что не состоит на регистрационном учете в стране и убыло за пределы родины. Однако, как показывает практика, отели не желают терять своих клиентов и зачастую готовы идти на уступки и заселять по любому имеющемуся удостоверению личности (либо вовсе без документов). Дадут ли кредит по загранпаспорту читайте в этой статье.

Источник: http://pasportist.com/voprosy/zaselitsya-v-gostinitsu-po-zagranpasportu.html

Заселение в гостиницу по загранпаспорту

  • Документы для проживания в гостиницах москвы — Документы для проживания в гостиницах москвы..
    0 ответов. Москва Просмотрен 87 раз. Задан 2013-10-20 19:39:30 +0400 в тематике «Жилищное право»
  • Какие документы для гостиниц — Какие документы для гостиниц..
    0 ответов. Москва Просмотрен 388 раз. Задан 2013-10-20 20:00:12 +0400 в тематике «Жилищное право»
  • Заселение в гостиницу гражданина украины, если у него загран. паспорт и вид на жительство? — Заселение в гостиницу гражданина украины, если у него загран. паспорт и вид на жительство?..
    1 ответ. Москва Просмотрен 62 раза. Задан 2017-03-29 10:12:52 +0400 в тематике «Паспортные вопросы»
  • Можно ли заселиться в гостиницу по ксерокопии паспорта? можно ли так сделать ? 18 в паспорте есть =) — Можно ли заселиться в гостиницу по ксерокопии паспорта? можно ли так сделать ? 18 в паспорте есть =)..
    1 ответ. Москва Просмотрен 405 раз. Задан 2011-04-21 11:43:49 +0400 в тематике «Административное право»
  • Могут ли возникнуть трудности при подачи документов на получение паспорта рф по загранпаспорту? — Могут ли возникнуть трудности при подачи документов на получение паспорта рф по загранпаспорту?..
    1 ответ. Москва Просмотрен 63 раза. Задан 2016-07-23 15:16:23 +0400 в тематике «Паспортные вопросы»
  • Имеет ли право гостиница селить лиц только от 21 года — Имеет ли право гостиница селить лиц только от 21 года..
    1 ответ. Москва Просмотрен 35 раз. Задан 2017-01-18 11:30:21 +0400 в тематике «Другие вопросы»
  • Можно ли выписать человека не проживающего более 2-х лет и не имеющего долю в квартире. — Можно ли выписать человека не проживающего более 2-х лет и не имеющего долю в квартире…
    1 ответ. Москва Просмотрен 178 раз. Задан 2011-12-08 09:39:15 +0400 в тематике «Другие вопросы»
  • Как мне устроиться в россии на работу? — Как мне устроиться в россии на работу?..
    1 ответ. Москва Просмотрен 49 раз. Задан 2014-10-24 12:36:16 +0400 в тематике «Паспортные вопросы»
  • Помогите с дееспособностью — Помогите с дееспособностью..
    1 ответ. Москва Просмотрен 35 раз. Задан 2014-08-21 13:59:04 +0400 в тематике «Жилищное право»
  • Может ли человек 15 лет оформить на некоторое время гостиницу? — Может ли человек 15 лет оформить на некоторое время гостиницу?..
    1 ответ. Москва Просмотрен 46 раз. Задан 2016-09-26 10:06:03 +0400 в тематике «Другие вопросы»
  • Если билет на самолет оформлен на паспорт гражданина РФ, можно ли по этом билету лететь по загранпаспорту ? — Если билет на самолет оформлен на паспорт гражданина РФ, можно ли по этом билету лететь по загранпаспорту ?..
    1 ответ. Москва Просмотрен 1718 раз. Задан 2012-01-16 08:55:02 +0400 в тематике «Паспортные вопросы»
  • При пребывании иностранного гражданина в гостиницу РФ..оплата за его номер будет повышенная ежели для рос. гр.? — При пребывании иностранного гражданина в гостиницу РФ..оплата за его номер будет повышенная ежели для рос. гр.?..
    1 ответ. Москва Просмотрен 77 раз. Задан 2011-12-12 08:16:03 +0400 в тематике «Гражданско-процессуальное право»
  • Мини гостиница в 150м. от крупного рогатого скота(620голов) — Мини гостиница в 150м. от крупного рогатого скота(620голов)..
    0 ответов. Истра Просмотрен 12 раз. Задан 2015-04-01 13:18:00 +0400 в тематике «Земельное право, ресурсы»
  • Чп в киеве, у нас открыты визы, собираемся в отпуск, что если не будут работать аэропорты, могут ли продлить визу? — Чп в киеве, у нас открыты визы, собираемся в отпуск, что если не будут работать аэропорты, могут ли продлить визу?..
    1 ответ. Москва Просмотрен 45 раз. Задан 2014-02-19 11:08:16 +0400 в тематике «Другие вопросы»
  • Можно ли сделать загранпаспорт в посольстве РФ за рубежом, в случае истёкшего срока или потери заграницей? — Можно ли сделать загранпаспорт в посольстве РФ за рубежом, в случае истёкшего срока или потери заграницей?..
    1 ответ. Москва Просмотрен 275 раз. Задан 2011-12-02 14:35:54 +0400 в тематике «Паспортные вопросы»
  • Возможна ли выписка из квартиры по загранпаспорту? т. к внутреннего нет. — Возможна ли выписка из квартиры по загранпаспорту? т. к внутреннего нет…
    1 ответ. Москва Просмотрен 38 раз. Задан 2017-05-06 10:44:37 +0400 в тематике «Паспортные вопросы»
  • Хочу заселиться в гостиницу в моем городе? — Хочу заселиться в гостиницу в моем городе?..
    1 ответ. Москва Просмотрен 58 раз. Задан 2015-10-31 10:53:41 +0400 в тематике «Другие вопросы»
  • Как, на время из коммерческой недвижимости сделать жилую? — Как, на время из коммерческой недвижимости сделать жилую?..
    1 ответ. Москва Просмотрен 74 раза. Задан 2013-06-23 14:27:15 +0400 в тематике «Недвижимость»
  • Заселение в гостиницу детей без родителей — Заселение в гостиницу детей без родителей..
    0 ответов. Орехово-Зуево Просмотрен 192 раза. Задан 2012-10-20 06:20:27 +0400 в тематике «Миграционные вопросы»
  • Нужно ли переводить нежилое здание в жилое чтобы открыть гостиницу? — Нужно ли переводить нежилое здание в жилое чтобы открыть гостиницу?..
    1 ответ. Москва Просмотрен 873 раза. Задан 2012-08-18 09:56:59 +0400 в тематике «Другие вопросы»
  • Нужно ли гражданину россии постоянно проживающему заграницей, по приезду в россию регистрироваться по месту жительства? — Нужно ли гражданину россии постоянно проживающему заграницей, по приезду в россию регистрироваться по месту жительства?..
    1 ответ. Москва Просмотрен 718 раз. Задан 2010-06-29 02:02:18 +0400 в тематике «Миграционные вопросы»
  • Подскажите пожалуйста я гражданка р. ф — Подскажите пожалуйста я гражданка р. ф..
    1 ответ. Москва Просмотрен 22 раза. Задан 2016-10-05 11:20:09 +0400 в тематике «Паспортные вопросы»
  • Можно ли получить деньги в банке по загранпаспорту? Сдала российский на перепрописку, а в банк надо срочно…. — Можно ли получить деньги в банке по загранпаспорту? Сдала российский на перепрописку, а в банк надо срочно……
    1 ответ. Москва Просмотрен 485 раз. Задан 2012-04-02 13:42:50 +0400 в тематике «Другие вопросы»
  • Бронирование гостиницы в несовершеннолетнем возрасте — Бронирование гостиницы в несовершеннолетнем возрасте..
    1 ответ. Москва Просмотрен 77 раз. Задан 2015-12-14 11:22:11 +0400 в тематике «Другие вопросы»
  • Можно ли ехать отдыхать с временным удостоверением личности, который выдадут в милиции, пока не сделают паспорт? — Можно ли ехать отдыхать с временным удостоверением личности, который выдадут в милиции, пока не сделают паспорт?..
    1 ответ. Москва Просмотрен 457 раз. Задан 2012-07-03 07:33:44 +0400 в тематике «Паспортные вопросы»
  • Снять гостиницу — Снять гостиницу..
    1 ответ. Москва Просмотрен 69 раз. Задан 2012-10-09 12:33:09 +0400 в тематике «Гражданское право»
  • Временная регистрация при заселении в гостиницу — Временная регистрация при заселении в гостиницу..
    1 ответ. Москва Просмотрен 1104 раза. Задан 2013-10-12 09:37:23 +0400 в тематике «Паспортные вопросы»
  • Является ли загранпаспорт документом удостоверяющим личность гражданина Украины — Является ли загранпаспорт документом удостоверяющим личность гражданина Украины..
    1 ответ. Москва Просмотрен 634 раза. Задан 2012-04-17 08:31:17 +0400 в тематике «Трудовое право»
  • Можно ли ездить по России по загранпаспорту, Если российский паспорт на обмене — Можно ли ездить по России по загранпаспорту, Если российский паспорт на обмене..
    1 ответ. Москва Просмотрен 2531 раз. Задан 2011-11-04 08:39:52 +0400 в тематике «Паспортные вопросы»
  • Российский паспорт утерян. Можно ли купить билет на самолет по загранпаспорту по России? — Российский паспорт утерян. Можно ли купить билет на самолет по загранпаспорту по России?..
    1 ответ. Москва Просмотрен 3306 раз. Задан 2013-01-02 12:30:21 +0400 в тематике «Паспортные вопросы»

Источник: https://joosy.ru/questions/956641

Бронирование, расчетный час и другие вопросы

Напомним, что первая редакция правил была утверждена постановлением Правительства РФ от 15.06.94 № 669 и предусматривала право гостиницы взимать плату за бронирование в размере 25% стоимости бронируемого номера. Сейчас такого права у гостиниц нет, и бронирование рассматривается судами как составная часть гостиничной услуги (Апелляционное определение Новоусманского районного суда Воронежской области от 16.05.2016 по делу № 11-9/2016)

Кроме того, первая редакция правил допускала возможность внеочередного размещения не только для социально уязвимых категорий населения (инвалиды, ветераны), но и для работников правоохранительных органов, устанавливали шестимесячный срок для хранения забытых вещей постояльцев с правом после этого реализовать их через комиссионную сеть.

Вторая редакция, действовавшая до 21 октября 2015 г., была утверждена постановлением Правительства от 25.04.97 № 490 (далее — Правила № 490). Наиболее существенным недостатком Правил № 490 было положение о том, что при размещении до расчетного часа (с 0 до 12 часов) плата за проживание не взималась. Такая преференция потребителям должна была представляться при их раннем заезде в гостиницу, когда они размещались среди ночи, а оплачиваемый период начинался с расчетного часа 12 часов. Однако из буквального толкования данного положения можно было сделать вывод о том, что право на бесплатное проживание до расчетного часа не было обусловлено обязанностью потребителя проживать в гостинице после него, что создавало возможность бесплатного проживания в период с 0 до 12 часов с учетом того, что гостиница была лишена права отказать в заключении публичного договора на размещение в гостинице (ст. 426 ГК РФ).

Иными словами, если гость заселился в период с 0 до 12 часов, затем продлил проживание и прожил полные сутки, плату можно было взимать только за сутки, за время раннего заезда ее устанавливать было нельзя (Решение АС Республики Башкортостан от 31.01.2011 по делу № А07-21851/2010). В связи с этим гостиница была обязана бесплатно селить клиентов при раннем заезде, за исключением случая, когда она могла доказать, что номер был забронирован на период до 0 часов, что давало ей право получить плату за полные сутки (Решение АС Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 10.11.2014 по делу № А56-34657/2014).

Теперь согласно Правилам № 1085 при заезде с 0 до 12 часов с потребителей взимается плата в размере половины стоимости суток. Поскольку в Правилах ничего не сказано насчет того, действует ли такая льгота при последующем проживании в гостинице или независимо от этого, следует признать, что потребитель должен оплатить только половину суток при раннем заезде, то есть когда он заехал после 0 и прожил до 12.00 тех же суток, хотя в юридической литературе встречается мнение о том, что в таком случае гостиница вообще не вправе с него взимать плату. Такой подход, по сути, направлен на лишение гостиницы дохода при несении сопутствующих затрат, что противоречит целям ее деятельности как коммерческой организации и может создать необоснованные преимущества недобросовестным потребителям в виде бесплатного проживания в отсутствие на то законных оснований.

Ранее норму Правил № 490 о том, что плата за проживание не взималась при размещении до расчетного часа, на практике отельеры толковали как допускающую льготу при условии, что потребитель изначально был намерен проживать последующее время после расчетного часа, а не просто заселился, чтобы бесплатно иметь крышу над головой. Такая позиция соответствует и целям регулирования рассматриваемых правоотношений и не ущемляет права потребителей. В настоящее время неопределенность полностью устранена, и гостиницам гарантирована справедливая компенсация их услуг при раннем заезде потребителей.

Отметим также, что, как и ранее, обязанность потребителя оплатить стоимость половины суток при раннем заезде не касается случая, когда клиент заехал в период с 0 до 12 часов, но при этом номер был им забронирован с предыдущих суток. В этой ситуации гостиница вправе выставить ему плату за полные сутки, поскольку услуга заключается в бронировании для него номера в согласованное время. Клиент сам выбрал время своего фактического заселения, при том, что гостиница держала для него номер, обеспечивала возможность проживания в течение всего периода.

При проживании после расчетного часа гостиница сама устанавливает размер платы за свои услуги (п. 26 Правил № 1085), в то время как раньше была вправе взимать только почасовую оплату при задержке не более шести часов, за половину суток при задержке от 6 до 12 часов и за полные сутки в случае задержки более 12 часов. При расчетах за оказанные гостиничные услуги необходимо иметь в виду, что поскольку Правила устанавливают единый расчетный час (12 часов), заказанный период проживания, к примеру, с 1-го по 2-е число, следует рассматривать не как два дня, подлежащие оплате, а как один день (постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 01.11.2006 по делу № Ф08-5358/2006).

Это связано с тем, что первый и последний день проживания отдыхающих не являются полными для оплаты, поэтому при расчете с гостиницей за оказанные услуги необходимо считать, что день заезда и выезда следует считать как один день (п. 2 Обобщения ФАС Северо-Кавказского округа судебной практики по делам, рассмотренным в кассационном порядке во втором полугодии 2006 г., «Споры, вытекающие из договоров возмездного оказания услуг»).

Зато гостиница вправе получить плату с потребителя за продление проживания в номере, если он заехал в оплаченные сутки поздно вечером, а выехал уже на следующий день после 12 часов дня (Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14.03.2012 по делу № 11-116/2012). Никакого значения не будет иметь тот факт, что совокупное количество фактически прожитых часов в гостинице будет меньше полных суток, поскольку потребитель в такой ситуации проживает не одни сутки, а двое, притом что информация о расчетном часе ему заранее известна (Решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 14.03.2012 по делу № 11-116/2012).

Заселение в гостиницу

Правилами № 1085 конкретизирован перечень документов, которые потребитель предъявляет при заселении в гостиницу. Помимо паспорта это может быть загранпаспорт, паспорт гражданина СССР образца 1974 г., разрешение на временное проживание лица без гражданства, вид на жительство такого лица и др. Однако данный перечень не является исчерпывающим, что дает гостинице право заселять клиентов при предъявлении иных документов (например, водительское удостоверение), учитывая, что законом не установлено ограничений по составу документов, предъявляемых при заключении договора.

Гостиница вправе отказать в заселении гостей заказчика, если они не предъявляют документы, удостоверяющие их личность (Решение Ленинского районного суда г. Тюмени от 14.11.2012 по делу № 2-7431/2012), а если это иностранные граждане — то также при отсутствии у них визы, при наличии просроченной визы или визы, срок действия которой заканчивается до момента окончания пользования номером. За такие обстоятельства гостиница не отвечает, поэтому ее услуги подлежат оплате, даже если не были оказаны (ст. 781 ГК РФ). К примеру, вполне обоснованным будет отказ гостиницы в заселении гостя, если вместо паспорта он предъявляет его копию, даже нотариальную, поскольку действующим законодательством РФ не предусмотрена возможность идентификации личности на основании копий документов (Определение Московского городского суда от 22.04.2011 по делу № 33-8846).

Ситуация: клиент известен, документа нет

Недавно в Москве случился громкий скандал с известным писателем и бизнесменом, которому небольшой бутик-отель в центре столицы отказал в заселении по мотиву того, что он не предъявил паспорт, а показал только фотографию на своем телефоне. Гость и сам признал, что отказ отеля соответствовал закону, однако считал, что для него можно было сделать исключение. По его достаточно тонкому и ироничному замечанию, едва ли существует такая инстанция в Москве, которая могла оштрафовать отель за гостя, спящего в номере без документов. Хуже всего для отеля было то, что гость был публичной фигурой, достаточно известной в медиапространстве, и он оставил негативный комментарий про отель в социальных сетях, притом что в Facebook у него было около 150 000 подписчиков, а в Twitter — около полумиллиона.

Эта ответная мера гостя оказалась достаточно результативной: поклонники гостя понизили рейтинг отеля на интернет-ресурсах, забросав его гневными комментариями и отзывами. Сам гость разослал письмо в адрес виноделов с просьбой не селить в отель своих сотрудников и клиентов. Отель в публичном отзыве на ситуацию указал на то, что обязан соблюдать закон и мог быть оштрафован на 800 000 руб. Многие отельеры проявили с отелем солидарность, отметив необходимость соблюдения действующего законодательства РФ (электронный ресурс: http://hotelier.pro/news/item/1948-minaev; дата обращения — 24.10.2016).

Штраф за допущение проживания гражданина без регистрации по месту пребывания в отеле действительно есть, его размер составляет от 300 000 до 800 000 руб. (ч. 2 ст. 19.15.1 КоАП РФ). Такие санкции являются значительными, даже в связи с либерализацией практики их применения: суды в каждом конкретном деле с учетом всех заслуживающих внимания обстоятельств вправе снижать размеры штрафов ниже низшего предела, но не менее половины минимального размера штрафа, в случае, если можно доказать, что имеются исключительные обстоятельства, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности банка (Федеральный закон от 31.12.2014 № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений»).

На практике, возможно, некоторые отельеры, даже не зная о данной ситуации, предпочли бы заселить настырного гостя и по фотографии паспорта на телефоне, внести информацию в базу данных, как будто бы он действительно предъявил паспорт, тем более, если этот гость уже ранее проживал в данном отеле. Некоторые отельеры не всегда удосуживаются даже вовремя уведомлять органы миграционного учета о прибывших иностранцах, за что привлекаются к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ (постановления АС Московского округа от 20.03.2015 по делу № А40-115921/14, Поволжского округа от 20.08.2015 № Ф06-26408/2015)

В данном же случае риск для отельера был минимальный, учитывая, что гость ранее проживал. Гостиница перед заселением обязана проверить документ, удостоверяющий личность гостя, и если после его визуального осмотра никаких сомнений относительно его подлинности не возникло, гость получает доступ в номер. У гостиницы нет обязанности выяснять, являлся ли паспорт действующим, был ли он утрачен и т.п.

Отметим также, что при отказе в заселении в номер гостиница не вправе взимать штраф за незаезд как с клиента, так и с заказчика, если он направляет его к ней, поскольку условием ее начисления является именно незаезд, а не отсутствие оригинала документа, удостоверяющего личность, на руках у клиента. Этот случай не приравнивается к незаезду, если только речь не идет о договоре с заказчиком-коммерсантом, в котором прямо предусмотрено начисление платы (постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2011 № 09АП-31251/2011-ГК). В данном случае лучше всего просто взимать плату, поскольку невозможность оказания гостиничных услуг возникла по вине заказчика, что дает право исполнителю на получение вознаграждения в полном объеме в соответствии с п. 2 ст. 781 ГК РФ (Апелляционное определение Октябрьского районного суда г. Иваново от 10.08.2015 по делу № 11-43/15).

Особый случай: паспорт СССР образца 1974 г.

Особо следует остановиться таком документе, удостоверяющем личность гражданина РФ, как паспорт СССР образца 1974 г. в связи со множеством возникающих на практике вопросов его применения. Такой паспорт является действительным, несмотря на то что утвержден и действует новый образец. Согласно Положению о паспорте гражданина РФ паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим личность гражданина на территории РФ.

Вместе с тем согласно п. 5 Положения о паспортной системе в СССР, утв. постановлением Совета Министров СССР от 20.08.74 № 677 «Об утверждении положения о паспортной системе в СССР», действие паспорта образца 1974 г. не ограничивается сроком и является недействительным только в случае отсутствия в них фотографий граждан после достижения ими возраста 25 или 45 лет. Следует отметить, что данное Положение в настоящее время не отменено и в соответствии с п. 2 Постановления Верховного Совета РФ от 12.12.91 № 2014-1 «О ратификации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств» применяется в части, не противоречащей Конституции РФ и действующему законодательству РФ.

Кроме того, п. 3 Указа Президента РФ от 13.03.97 № 232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» предусмотрено, что паспорт гражданина СССР, удостоверяющий личность гражданина РФ, действителен до замены его в установленные сроки на паспорт гражданина РФ. В связи с этим момент прекращения действия паспорта гражданина СССР связан со сроком обмена его на паспорт гражданина РФ, а постановлением Правительства РФ от 08.07.97 № 828 установлены сроки для органов МВД РФ, которые должны провести мероприятия по замене паспортов образца 1974 г. Указанное постановление не содержит указания на то, что по истечении указанного срока паспорта старого образца не могут использоваться.

Данная позиция изложена в Определении ВС РФ от 04.11.2003 № КАС03-521, в котором указано, что абз. 3 п. 2 постановления Правительства РФ от 08.07.97 № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации» адресован МВД России, не регулирует сроки действия паспортов и каких-либо обязанностей на граждан не возлагает, поэтому рассматриваемый документ также удостоверяет личность гражданина РФ.

Выселение постояльца

Гостиница вправе выселить потребителя, нарушающего условия проживания, — за причинение ущерба имуществу, совершение иных противоправных действий (п. 33 Правил). Однако она в любом случае не вправе в дальнейшем отказывать такому потребителю в размещении, вносить его в черные списки. Потребитель, повторно обратившийся в гостиницу, не может считаться злоупотребляющим правом до момента заключения с ним соответствующего договора и соответственно нарушения правил проживания в ней, на момент такого обращения и до заключения соответствующего договора на него не распространяются правила проживания в гостинице. Тот факт, что потребитель ранее нарушал правила проживания в гостинице, сам по себе не свидетельствует о том, что постоялец обязательно повторно допустит такие нарушения при последующем обращении в гостиницу (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 16.06.2014 по делу № А70-10682/2013).

Выселение потребителя допускается за совершение им действий, противоречащих законодательству РФ, принятым в гостинице правилам проживания, а также нарушающим общепринятые нормы нравственности и морали.

Желательно хотя бы примерный перечень таких действий с оговоркой о том, что он не является исчерпывающим, привести в правилах проживания. Это может быть, например, запрет на аморальное поведение, курение, открытое ношение оружия, содержание животных.

По мнению судов, в правилах предоставления гостиничных услуг следует предусмотреть запрет курения на территории здания в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Такой запрет касается не только гостей, проживающих в номерах гостиницы, но также и ее работников, арендаторов и иных клиентов (Определение Ивановского областного суда от 27.11.2013 по делу № 33-2599).

Не будет лишним включение в правил предоставления гостиничных услуг дополнительных положений, касающихся порядка использования номеров и услуг гостиницы. В этом смысле можно не опасаться утяжеления текста правил за счет подробного описания случаев недопустимого поведения, поскольку это позволит должным образом защитить гостиницу от необоснованных претензий постояльцев.

В тоже время стоит напомнить, что ни один отель не может предусматривать условие о праве гостиницы выбирать себе клиентов как противоречащее закону.

Важно!

При выселении потребителя за нарушение правил проживания гостиница обязана ему вернуть разницу между уплаченной суммой и стоимостью полученных гостиничных услуг, поскольку удержать все полученные от него денежные средства в полном объеме она не вправе (постановление ФАС Волго-Вятского округа от 14.01.2009 по делу № А31-3177/2008-19).

В то же время гостиница может в судебном порядке взыскать с нарушителя ущерб, который он причинил отелю своими противоправными действиями.

Пример 1

В нашей практике был случай, когда молодой человек с девушкой заселились в номер, а затем в пьяном виде стали бесчинствовать, сломали мебель, бегали по этажу и стучали в двери других номеров, что было зафиксировано видеокамерами. С материалами видеосъемки, постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела и отчетом об оценке поврежденного и уничтоженного имущества гостиница обратилась в суд. В рамках судебного разбирательства была проведена экспертиза, в результате которой сумму ущерба истец скорректировал в сторону уменьшения. Взыскивая с обоих ответчиков сумму причиненного ущерба в солидарном порядке и судебные расходы по делу, суд отметил, что за ущерб они должны отвечать вместе, поскольку согласно регистрационной карте заселились и проживали в одном номере. Доводы девушки о том, что она ущерб не причиняла, суд отклонил как не подтвержденный надлежащими доказательствами, учитывая при этом, что по факту противоправных действий своего кавалера она не обращалась ни в правоохранительные органы, ни в администрацию гостиницы (Решение Никулинского районного суда г. Москвы от 18.02.2016 по делу № 2-26/16).

Что указывать в правилах проживания: примеры из практики отелей

Приведем несколько примеров из действующих правил проживания в отдельных гостиницах.

Пример 2

Администрация гостиницы «Ярославская» указала в п. 8.1 своих Правил предоставления гостиничных услуг на то, что запрещается аморальное поведение, которое противоречит общепринятым представлениям о разумном и достойном поведении, как то: насилие, оскорбление, хулиганство, чрезмерное употребление спиртных напитков, грубость по отношению к другим лицам, недостойное поведение в общественных местах, нахождение в грязной, пачкающей одежде и др.

(Электронный ресурс: http://yaroslavskaya.com/abouthotel/residencerules; дата обращения — 03.10.2016).

Пример 3

В правилах предоставления гостиничных услуг гостиницы «Космос» прямо предусмотрен запрет на открытое ношение в гостинице любых видов гражданского, служебного, боевого оружия, в том числе при исполнении служебных обязанностей, хотя не совсем понятно как этот запрет соотносится с полномочиями сотрудников силовых ведомств. Причем не допускается только открытое ношение оружия, а вот скрытое ношение оружия, видимо, разработчик данных правил посчитал возможным не запрещать. В этой гостинице также нельзя распивать спиртные напитки, употреблять продукты питания в общественных местах, выносить еду из ресторанов с формой обслуживания «шведский стол».

(Электронный ресурс: http://www.hotelcosmos.ru/hotel/rules; дата обращения — 14.10.2016).

Пример 4

Правилами проживания и пользования гостиничными услугами в туристском гостиничном комплексе «Бета» гостям запрещается нарушать покой после 23:00, нельзя стирать и сушить личные вещи в номере, выбрасывать бутылки и мусор из окна, выносить белье, полотенца и инвентарь из номера.

(Электронный ресурс: http://www.hotelbeta.ru/hotel/rules; дата обращения — 14.10.2016).

Пример 5

Администрация санкт-петербургского отеля «Эрмитаж» оговарила в правилах, что номера не предоставляются для проведения досуга (п. 1.3), имея в виду вполне определенный досуг, который повлечет создание у отеля дурной репутации (электронный ресурс: http://www.ermitagehotel.ru; дата обращения — 03.10.2016).

Пример 6

В ОАО «Интурист Отель Групп» наряду с кодексом этики и антикоррупционной политикой есть и такой внутренний документ, как «Программа оповещения о недостатках «СОТРУДНИКИ ПРЕДУПРЕЖДАЮТ!», утв. приказом от 06.06.2014 № 46.

Данным документом предусмотрена возможность направления работниками сообщений посредством различных каналов связи, в том числе анонимно, с целью эффективной борьбы с возникающими рисками и противодействия злоупотреблениям.

(Электронный ресурс: http://www.intourist-hotels.ru/about/inner; дата обращения — 26.10.2016).

Пример 7

В АО «ТГК „Измайлово“» в отдельный документ (публичная оферта) вынесено оказание услуги WI-FI, в котором гостиница среди прочего оговорила пределы своей ответственности и ряд правомочий — от фильтрации адресного пространства до оснований прекращения доступа к услуге.

(Электронный ресурс: http://www.izmailovo.ru/services; дата обращения — 26.10.2016).

Запрет на содержание животных

Многие гостиницы вводят в свои правила проживания запрет на содержание постояльцами животных. Где-то этот запрет жесткий, где-то нет.

Так, в п. 3.6 Правил проживания в гостинице «Березка» в г. Златоусте Челябинской области содержится бескомпромиссный запрет на нахождение в гостинице каких-либо животных. (Электронный ресурс: http://hotel-ivanovo.ru/rules; дата обращения — 03.10.2016).

В этом смысле более льготный режим предоставляет столичная гостиница «Космос», где действуют отдельные правила, касающиеся проживания гостей вместе с животными: размещение допускается при наличии ветеринарных документов с отметкой обо всех сделанных прививках.

Гости с животными размещаются по специальному тарифу в предназначенных для этого номерах по предварительному бронированию. В гостинице «Космос» разрешено проживание с собаками-поводырями и собаками специальных полицейский подразделений — охранными собаками, собаками-нюхачами и др. (электронный ресурс: http://www.hotelcosmos.ru/hotel/rules; дата обращения — 14.10.2016).

В гостиницах «Гамма» и «Дельта» постоялец, заселяющийся с животными, должен обеспечить наличие лотка для туалета, посуды для кормления, специальных коврика или клетки, не имеет права кормить животных из посуды гостиницы, брать их с собой в общественные места и оставлять без присмотра, мыть животных в душевой комнате и пользоваться для этой цели полотенцами, выгуливать животных на территории гостиниц и газонах (электронный ресурс: http://www.izmailovo.ru/services; дата обращения — 14.10.2016).

В санкт-петербургском отеле «Эрмитаж» администрация в правилах предусмотрела запрет на то, чтобы держать в номерах не только животных, но и насекомых (п. 2.14) (электронный ресурс: http://www.ermitagehotel.ru; дата обращения — 03.10.2016).

Клиенты не потребители

Закон № 2300-1 и Правила № 1085 не распространяются на отношения между гостиницей и иными участниками гражданского оборота, не обладающим статусом потребителя: компании и индивидуальные предприниматели, заказывающие гостиничные услуги для размещения своих сотрудников, привлеченных клиентов и т.д. (постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 08.10.2002 по делу № Ф04/3781-476/A75-2002), которые складываются на основании заключенных между ними договоров (постановление АС Северо-Кавказского округа от 06.07.2015 по делу № А32-28994/2014).

Правила № 1085 не распространяются на отношения, связанные с бесплатным размещением граждан в пансионатах, гостиницах и в иных средствах размещения, в том числе если такое размещение происходит в рамках их трудовых отношений с работодателями, владеющими соответствующими средствами размещения, поскольку в такой ситуации к числу потребителей они не относятся (Апелляционное определение Челябинского областного суда от 23.12.2014 по делу № 11-13387/2014). Отметим также, что если указанные граждане изначально проживали бесплатно (например, такая возможность была предоставлена работнику работодателем в составе социального пакета при трудоустройстве), с них взыскать стоимость проживания нельзя, поскольку сложившиеся отношения не подпадают под действие Правил № 1085 (Апелляционное определение Верховного суда Республики Татарстан от 14.08.2014 по делу № 33-10982/2014).

Правила также не применимы к случаю, когда размещение граждан осуществляется хотя и в гостинице, но не за плату, в связи с необходимостью обеспечить их жильем из маневренного фонда в ситуации, когда принадлежащее им жилое помещение было уничтожено в результате стихийных бедствий (Апелляционное определение Тамбовского областного суда от 05.02.2014 по делу № 33-4303).

Источник: https://www.eg-online.ru/article/339122/